Дело № 2-402/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 июня 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С., 

при секретаре Ивановой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Муниципальному предприятию коммунальных услуг города Новокузнецка о защите прав потребителя, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, расходов на представительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от --.--.----., выданной сроком на 3 года, обратилась в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований --.--.----. (л.д.40), обязать ответчика за свой счет привести ряд № в секции № колумбария Кузнецкого кладбища в состояние, аналогичное состоянию на момент оказания ритуальной услуги - захоронению урны с прахом КАВ --.--.----., т.е. произвести перезахоронение ниш № в ряду № в секции № на любое свободное место на Кузнецком кладбище, восстановить лавочки (2 шт.) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей, судебные расходы в размере 18000 рублей.

Свои требования представитель мотивирует тем, что истица является лицом, взявшим на себя обязанность по погребению умершего КАВ, в силу чего, является потребителем платных ритуальных услуг, оказываемых ответчиком. Так, истице в соответствии с заказом ответчиком была оказана ритуальная услуга - предоставление места для наземного 6-ти местного захоронения урны с прахом в нише № секции № ряда № на колумбарии Кузнецкого кладбища г. Новокузнецка, стоимостью 32000 рублей, выдано удостоверение о захоронении от --.--.----.. Согласно ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. На момент предоставления истице места для захоронения праха сына действовал порядок, установленный Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.05.2005 № 5/35 «О порядке деятельности и правилах содержания кладбищ в городе Новокузнецке» вместе с Правилами содержания мест погребения в городе Новокузнецке», Порядком деятельности общественных кладбищ на территории города Новокузнецка, которыми требования к размерам колумбарных ниш и расстоянию между ними, в том числе, для наземных, не были установлены, а только требования к размерам могил и расстояния между ними. Действующий в настоящее время порядок захоронения установлен Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.07.2014 № 11/81 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Новокузнецкого городского округа», в котором определены размеры вновь предоставляемых участков земли для погребения умерших: для захоронения урны с прахом - 0,8 м х 1,1 м (п. 2.5.2); проходы между рядами предоставляемых участков для погребения умерших, которые должны составлять не менее 0,5 м (п. 2.6). МПКУ города Новокузнецка внесло перепланировку в секцию № колумбария, добавив ниши (№) вместо стоявших на этом месте лавочек, то есть, необоснованно применил установленные для вновь предоставляемых участков в 2014 году нормы к захоронениям, произведенным до 2014 года. Поскольку до 2014 года были установлены требования только к размерам для могил, истец полагает, что установленные в 2014 году правила необоснованно были применены к участку, который на тот момент быть закрыт для дальнейших захоронений (п. 3.4. Постановления № 5/35), поскольку захоронения до 2014 года произведены в соответствии с требованиями для могил (п. 4.5. Постановления № 5/35).

Согласно утвержденному директором МПКУ города Новокузнецка с 01.04.2012 прейскуранту ритуальных услуг, истцу была оказана услуга стоимостью 32000 рублей - предоставление наземного захоронения: 6-ти местной ниши в секции № 6 колумбария Кузнецкого кладбища. В удостоверении о захоронении, выданном ФИО3 размер захоронения не указан, что является нарушением ч. 3 ст. 10 Закона Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-03 «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области». Считает, что МПКУ самовольно, без экономического обоснования установило тарифы на предоставляемые услуги. 

Согласно ГОСТ Р53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 № 516-ст), действующих на момент предоставления участка земли истцу и до 01.01.2016, дано определение колумбарной ниши - это углубленная ячейка в колумбарном сооружении, в которую устанавливается урна с прахом умершего или погибшего (п. 2.11.4); колумбарий - здание, его часть или сооружение, предназначенное для захоронения праха или урн с прахом колумбарии могут сооружаться в виде зданий или их частей - закрытого типа отдельных сооружений или колумбарных стен - крытого или открытого типа (п. 2.5.5.); могила: земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него или урн с прахом (2.11.3); колумбарная стена: сооружение в виде стены с нишами для захоронения урн с прахом умерших или погибших, отдельно стоящее или входящее в состав зданий и сооружений (п. 2.6.6).

Согласно СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.06.2011 № 84, а также иными нормами и правилами требования к колумбарию в части размера колумбарной ниши, количества размещаемых урн в одну нишу, размера ниши при помещении в нее нескольких урн, а также расстояние между нишами, не установлены.

Таким образом, существует нормативная неопределенность относительно возможности отнесения участка земли, выделенного на колумбарии для размещения урны с прахом, к колумбарному сооружению, возможности ограничения по количеству помещаемых урн с прахом, а также отнесения участка земли, в котором не производится захоронения тела умершего, а только урны с прахом, к могиле.

Воспользовавшись данной неопределенностью, ответчик установил прейскурант ритуальных услуг, произвольно трактуя наименование услуги иразмеры тарифов без их экономического обоснования, а после установления решением № 11/81 размеров вновь предоставляемых участков земли для захоронения урн с прахом, применило их к ранее произведенным захоронениям. Таким образом, нарушение вышеуказанных требований ч. 3 ст. 10 Закона № 82-ОЗ и пункта 6 статьи 35 Закона № 131-ФЗ привело к нарушению прав потребителей ритуальных услуг - фактически, предлагая 6-ти местное наземное захоронение в колумбарии, при отсутствии норм и правил, устанавливающих размеры и расстояния для наземного размещения ниши в колумбарии для захоронения урн с прахом, истцу предлагались услуги по образцу (ниши в земле по заранее установленной цене и заранее установленной планировке, отличающихся в разных секциях), МПКУ ввело потребителя в заблуждение относительно качества предоставляемых услуг, так как предоставляемая в доступной форме информация о предоставляемой услуге, доведенная до потребителя, в том числе, путем прейскуранта, предусматривающего различную цену за наземное захоронение в разных секциях по заранее произведенной планировке, сформировала у потребителя представление об услуге и о возможности ее выбора по предоставленному образцу, и не могла сформировать у потребителя представление о возможности внесения изменения в планировку секции, допускающей размещение новых мест для захоронения вместо лавочек, расположенных напротив приобретенного места захоронения (ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Указанные обстоятельства установлены представлением Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка № 1153ж-2017.

На основании п. 1. ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», истец при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Кроме нарушения установленных законом прав, истцу были причинены нравственные страдания, выразившиеся в невнимательном и равнодушном отношении ответчика к нуждам истца в течение длительного времени. Обнаружив нарушения своих прав, как потребителя ритуальных услуг, истец вновь и вновь болезненно переживает потерю близкого человека, нарушения норм права истец воспринимает как попирание памяти захороненного сына. В течение длительного времени истец вынуждена заниматься восстановлением нарушенного права, вести переписку и переговоры с ответчиком, взаимодействовать с органами прокуратуры, юристами, каждый раз переживая потерю близкого человека, остро переживая нарушение вида и устройства колумбария. По поводу пренебрежения правами истца, а также действиями ответчика, который игнорирует законные требования, истец очень сильно переживал, 

<

данные изъяты>. С учетом характера и объема, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, истец считает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей. Для защиты своих нарушенных прав истец вынуждена была обратиться к услугам юриста, в связи с чем, понесла судебные расходы в виде оплаты услуг по составлению искового заявления, представительства в суде в размере 18000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

В обоснование иска суду пояснила, что первоначально урна с прахом ее сына была захоронена в ячейке стены скорби на территории колумбария Кузнецкого кладбища, но оно ее не устроило, т.к. ячейки находились слишком близко друг от друга. В 2012 году, выбирая место для перезахоронения урны с прахом в землю, она обратилась к ответчику за предоставлением ей наземной ниши в колумбарии. Ей было предложено на выбор несколько готовых благоустроенных участков с оборудованными наземными нишами в секции №. Она приняла решение произвести захоронение праха сына именно в наземную нишу колумбария, а не в могилу, поскольку это было дешевле.

Выбранная ею наземная ниша под №, находящаяся в ряду №, стоимостью 32000 рублей, соответствовала ее требованиям: участок размером 5 х 10 м, справа и слева по пять наземных ниш в ряд, посередине между рядами две лавочки, одна из которых расположена напротив ниши №. Оплата за наземную нишу ею произведена путем зачета оплаченной ею ответчику суммы 1100 рублей за уже имеющуюся ячейку в стене скорби и доплаты наличными денежными средствами 30900 рублей до стоимости наземной ниши. Факт заключения сделки между ней и ответчиком подтверждается квитанцией об оплате № и удостоверением о захоронении №, в котором указано, что ею приобретена ниша. Приобретение лавочек и свободного пространства в выданных ею платежных документах не указано. Вместе с тем, она считает, что ответчик передал ей товар по договору в комплекте в соответствии со ст. 478 ГК РФ, состоящем из наземной ниши, свободного пространства, а также удобств (лавочек). Ни во время предложения товара, ни во время заключения сделки купли-продажи ответчик не определял наличие свободного пространства и лавочек перед нишами как товар, не предназначенный для продажи, из чего следует, что указанное она приобрела в совокупности, то есть, приобрела сложную вещь (ст. 134 ГК РФ). Наземная ниша № в настоящее время имеет те же размеры, она расположена на том же благоустроенном месте, доступ к месту захоронения свободный, однако весь товар в комплекте, приобретенный по договору в 2012 году у ответчика, в настоящее время не соответствует его условиям. В августе 2017 года ответчик, сдвинув лавочки в третьем ряду в сторону, оборудовал на их месте пять новых наземных ниш, таким образом, лишив ее удобств в виде свободного пространства и лавочек, наличие которых являлось основным критерием при выборе места захоронения. Считает, что тем самым ответчик нарушил ее права как потребителя, поскольку наземная ниша, в силу ст. 135 ГК РФ, является главной вещью, а лавочки и клумбы - это сопутствующий товар, предназначенный для обслуживания главной вещи. 

30.08.2017 она обратилась к ответчику с жалобой на нарушение ее прав потребителя, в письменном ответе ответчик признал, что расстояние между нишами сократилось, однако со ссылкой на решение Новокузнецкого Городского Совета народных депутатов от 30.07.2014 № 11/81 нарушений не признал и заявил, что уплотнение было запланировано изначально, чем, по ее мнению нарушил ч. 1. ст. 10 ЗоПП РФ (информация о товарах), ч. 1. ст. 495 ГК РФ (предоставление покупателю информации о товаре). Ей не понятно, почему нумерация ниш в секции закончилась № 47, а ниши под № 48-52 установлены между нишами с 20-ми номерами, поскольку в случае изначальной планировки нумерация должна идти последовательно. Согласно п. 1.4 вышеуказанного решения, размер предоставляемого участка земли на территории кладбищ для погребения умершего, урны с прахом или создания семейного захоронения определяется в соответствии с размерами, установленными в настоящем Порядке, и должен гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. В соответствии с п. 2.7 Решения на кладбищах погребения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил. Считает, что установление надмогильного сооружения и обустройство места захоронения (установка памятника, ограды, скамейки, посадка цветов и др.) является одной из форм сохранения памяти об умершем, отвечает обычаям и традициям, что в порядке ч.1 ст. 61 ГПК РФ является общеизвестными обстоятельствами и не нуждается в доказывании. Ей очень жаль владельцев, незаконно установленных новых ниш, поскольку ответчик ввел их в заблуждение, продав уже проданный товар, чем нарушил ст. 460 ГК РФ, предусматривающую обязанность продавца передать товар свободным от прав третьих лиц. Согласно п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, па участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Своими действиями ответчик нанес ей несоизмеримый моральный вред, чтобы отстоять свои права ей пришлось перечитать законы, решения, нормативные документы о похоронах и похоронном деле, читая которые она снова и снова переживала смерть сына. В связи с вышеизложенным, просит суд на основании ч. 1 ст. 18 ЗоПП РФ обязать ответчика безвозмездно устранить недостатки товара, которые возникли по его вине, перенести незаконно установленные ниши № 48-52 и восстановить комплектность товара, то есть, поставить лавочки на середину участка 3-го ряда в секции, как и было на момент продажи в соответствии со ст. 133 ГК РФ, в соответствии с которой вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи связанная с ней общим назначением следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное». Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, вследствие нарушения прав потребителя, в размере 500000 рублей. Она понимает, что земля, на которой расположены ниши, принадлежит муниципалитету, она же является владельцем бетонной ниши. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 06.04.2018, выданной сроком на 3 года, заявленные исковые требования, а также пояснения истицы поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что на момент заключения договора между истцом и ответчиком на приобретение наземной ниши размеры предоставляемого земельного участка не были определены ни договором, либо какими-либо иными документами, ни нормативно-правовыми актами. Факт наличия скамеек и других надмогильных сооружений на месте захоронения, в силу определения Верховного Суда РФ от 22.03.2016, является, в силу ст. 61 ГПК РФ, общеизвестным обстоятельством и не нуждается в доказывании. В настоящее время ниша находится на том же месте, на котором она находилась и в 2012 году, она не деформирована, к ней есть беспрепятственный доступ, однако уменьшилось расстояние между расположенными напротив нишами, скамеечки перенесены в другое место. При приобретении истицей наземной колумбарной ниши, границы земельного участка, а также расстояние между нишами сторонами не оговаривались. Действиями ответчика по уничтожению места благоустройства около колумбарной ниши нарушены права истицы как потребителя. 

Представитель ответчика - Муниципального предприятия коммунальных услуг города Новокузнецка ФИО4, действующий на основании доверенности от 04.04.2018, выданной сроком до 31.12.2018, исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. 

В качестве возражений суду пояснил, что --.--.----., ФИО1 являющейся лицом, взявшим на себя обязанность по погребению умершего КАВ, было выдано удостоверение о захоронении урны с прахом в наземной нише № в секции № ряда № колумбария Кузнецкого кладбища. На дату получения указанной услуги порядок деятельности общественных кладбищ города Новокузнецка был определен в постановлении Совета народных депутатов города Новокузнецка от 24.05.2005 № 5/35 «О порядке деятельности и правилах содержания кладбищ в городе Новокузнецке». Пунктом 4.4 Порядка устанавливались: расстояние между могилами по длинным сторонам - не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м; пунктом 4.6 установлено, что на всех кладбищах для захоронения останков после кремации предусмотрены специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом. Дополнительных требований к местам захоронения урн, в том числе, по размеру ниш для захоронения погребальных урн, к расстоянию между нишами Порядок № 5/35 не содержал. Также не содержали данных требований и иные нормы действующего законодательства на момент приобретения ФИО1 участка для захоронения урны с прахом. На данный момент действует Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.07.2014 N 11/81 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Новокузнецкого городского округа», где п. 2.5.2 установлен размер для захоронения урны с прахом - 0,8 м х 1,1 м. Пунктом 2.6 решения установлен размер прохода между рядами участков для погребения умерших, не менее 0,5 м. Размеры проходов между нишами в секции № колумбария Кузнецкого кладбища составляют 1 метр, что является выше установленной нормы. Приобретая нишу для наземного захоронения урны, ФИО1 приобретала именно нишу, размером 1м х 1м, но не прилегающую к ней территорию, в том числе, проходы, иные земельные участки и лавочки, установленные в проходах. Указанное имущество не передается в собственность покупателя наземной ниши. Стоимость приобретенной истицей ниши составляла 32000 рублей. Согласно прейскуранту, утвержденному 01.04.2012, все наземные ниши данной секции имели одинаковую стоимость. Стоимость колумбарных ниш в разных секциях Кузнецкого колумбария различается и зависит от времени постройки, затрат на подготовку земли, материалов и прочих факторов, о чем было указано в прейскуранте. До момента приобретения истица осматривала данную нишу, с размерами и расположением была согласна, ввиду чего, факт введения потребителя в заблуждение, относительно услуги отсутствует. В связи с необходимостью установления новых мест для захоронений в 2017 году секция № колумбария была дополнена новым рядом ранее изначально запланированных мест для захоронений - наземными колумбарными нишами №, при этом ответчик сам может определять, нумерацию и порядок размещения наземных ниш. Утвержденной схемы расположения колумбарных ниш в 2012 году еще не существовало. Возражает, что своими действиями МПКУ нарушило права и законные интересы собственников прежних захоронений, так как действовало на муниципальном земельном участке в целях осуществления полномочий органа местного самоуправления, не нарушая ранее действующие требования к приобретенным ранее местам захоронения. Процедура закрытия данной секции колумбария для новых захоронений также не проводилась. В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-03 «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области» гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность по захоронению умершего, выдается удостоверение о захоронении установленного образца с указанием в нем места расположения земельного участка, его размера с выносом и закреплением участка в натуре, а также лица, на которое зарегистрировано место захоронения. Данное требование не применимо к оформлению удостоверений о захоронении при приобретении колумбарных ниш для захоронения урн, так как в данном случае приобретаются только ниши, которые бывают как наземными (в виде бетонного полого углубления в земле), так и настенные (в виде углубления в бетонной стене скорби). Земельный участок в данном случае не предоставляется. Следовательно, указать размер земельного участка с выносом и закреплением земельного участка в натуре при приобретении ниши невозможно. Требования об указании в уведомлении о захоронении именно размера колумбарной ниши Закон № 82-03 не содержит. Все ниши имеют единый стандартный размер, при приобретении имеется возможность оценить внешний вид и размеры приобретаемого товара, а после приобретения размер и внешний вид ниши со стороны МПКУ изменению не подлежат, так как становятся собственностью приобретателя. Поскольку в данном случае ответчик не нарушал законодательство в отношении потребителя, моральный вред взысканию в пользу истца не подлежит. 

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности № 120/5 от 18.01.2018, выданной сроком на 1 год, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 86).

В отзыве указала, что КУМИ г. Новокузнецка является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления и осуществляет часть функций городского округа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа. Положение о КУМИ г. Новокузнецка утверждено нормативно-правовым актом - решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.03.2011 № 3/36. По смыслу ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником; имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Собственник имущества (муниципальное образование) устанавливает лишь общие правила функционирования унитарного предприятия, не вмешиваясь в его текущую хозяйственную деятельность.

Третье лицо ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Суду пояснила, что она приобрела место в наземной нише колумбария Кузнецкого кладбища, которое ее устраивает, захоронила прах своих родных и производить их перезахоронение в другое место не желает. В настоящее время в секции № лавочки имеются, расположены в проходе, расположенном через одно место захоронения, принадлежащее истице, поэтому у нее есть удобное место для отдыха. Место захоронений облагорожено, поддерживается в надлежащем состоянии. Когда она приходит к месту захоронению праха своих родных, есть возможность посидеть на лавочке, отдохнуть. 

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Суду пояснила, что в 2017 году приобрела наземную нишу в колумбарии Кузнецкого кладбища на основании договора, где указано, что именно приобретается, ее все устроило. Земельный участок, на котором находится ниша, благоустроен, имеется рядом лавочка. Она категорически не согласна с заявленными исковыми требованиями, считает неправильным тревожить и переносить захороненный прах своих родных и отказывается давать согласие на это. 

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Суду пояснила, что очень тяжело перенесла смерть своего супруга, как следствие дважды проходила стационарное лечение. Требования, заявленные ФИО1 о переносе пяти захоронений ради установления индивидуально для нее одной лавочки непосредственно рядом с ее захоронением, причиняют ей боль, она категорически возражает против их удовлетворения. Место, где захоронен прах ее супруга, расположено напротив места захоронения сына истицы, расстояние достаточное между захоронениями, никто никому не мешает, это место ее устраивает, территория вокруг благоустроена, лавочка, на которой можно сесть и отдохнуть, имеется, даже зимой вся территория расчищена. 

Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по адресам их регистрации. Направляемая третьим лицам судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения, с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения (л.д. 93, 94)

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц ФИО9, ФИО10, представителя третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, третьих лиц ФИО7, ФИО8, ФИО6, пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований истице следует отказать.

При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что --.--.----. истица ФИО1, являясь лицом, взявшим на себя обязанность по погребению умершего КАВ, обратилась к ответчику - Муниципальному предприятию коммунальных услуг города Новокузнецка, ей была оказана ритуальная услуга по предоставлению места для наземного захоронения урны с прахом в колумбарии Кузнецкого кладбища, ниша №, ряд №, секция №. 

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон в судебном заседании, а также представленными в материалы дела удостоверением о захоронении (л.д. 13), квитанцией от --.--.----. об оплате (л.д. 14).

На момент оказания истице ритуальной услуги порядок деятельности общественных кладбищ города Новокузнецка был определен постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.05.2005 № 5/35 «О порядке деятельности и правилах содержания кладбищ в городе Новокузнецке» и предусматривал наличие на кладбищах участков с захоронениями после кремации урн с прахом в землю и в надмогильные колумбарии, урн с прахом в зданиях-колумбариях и в стенах-колумбариях (п. 2.1 Правил содержания мест погребения в городе Новокузнецке).

Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 N 01-НС-22/1) определяют способы возможных захоронений праха в урне: захоронение урны с прахом в землю с установкой памятника; захоронение урны с прахом без установки памятника; установка урны с прахом в колумбарии (в "стене скорби"); развеивание праха.

При этом, на основании п. 10.8 Рекомендаций захоронение урн с прахом допускается производить: в землю; в стены-колумбарии, как в отдельно стоящие, так и находящиеся в составе зданий-колумбариев, или в ограждениях территории кладбища, в подпорных стенах, в составе мемориальных сооружений; в иные урнохранилища на кладбищах. 

Пунктом 4.4 Порядка устанавливались: расстояние между могилами по длинным сторонам - не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м; пунктом 4.6 установлено, что на всех кладбищах для захоронения останков после кремации предусмотрены специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом. 

Таким образом, действующий в 2012 году Порядок деятельности общественных кладбищ устанавливал требования по захоронению умерших, устройству могил и надмогильных сооружений (норма отвода земельного участка для захоронения гроба с телом умершего, расстояние между могилами, площадь могилы). Дополнительных требований к местам захоронения урн, в том числе, по размеру ниш для захоронения погребальных урн, к расстоянию между нишами Порядок № 5/35 не содержал. 

Не содержали указанных требований и иные нормы действующего законодательства на момент приобретения ФИО1 ниши для захоронения урны с прахом.

Согласно ГОСТ Р53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 № 516-ст), действующих на момент предоставления участка земли истцу (признан утратившим силу с 01.01.2016) дано определение колумбарной ниши - это углубленная ячейка в колумбарном сооружении, в которую устанавливается урна с прахом умершего или погибшего (п. 2.11.4); колумбарию - здание, его часть или сооружение, предназначенное для захоронения праха или урн с прахом колумбарии могут сооружаться в виде зданий или их частей - закрытого типа отдельных сооружений или колумбарных стен - крытого или открытого типа (п. 2.5.5.); могилы: земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него или урн с прахом (2.11.3); колумбарной стены: сооружение в виде стены с нишами для захоронения урн с прахом умерших или погибших, отдельно стоящее или входящее в состав зданий и сооружений (п. 2.6.6).

СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.06.2011 № 84 требования к колумбарию в части размера колумбарной ниши, прилегающей территории, а также расстоянию между нишами, не установлены.

Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.05.2005 № 5/35 «О порядке деятельности и правилах содержания кладбищ в городе Новокузнецке» утратило силу в связи с принятием Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.07.2014 N 11/81 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Новокузнецкого городского округа», устанавливающего порядок погребения на общественных кладбищах, правила содержания могил, намогильных сооружений, колумбариев, посещения общественных кладбищ, движения транспортных средств.

В соответствии с п. 2.12 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.07.2014 N 11/81, для захоронения урны с прахом в колумбарии администрация кладбища предоставляет место.

Пунктом 1.6 Порядка предусмотрено, что размер предоставляемого участка на территории кладбища для погребения умершего или захоронения урны с прахом определяется в соответствии с размерами, установленными настоящим Порядком.

В соответствии с п. п. 2.4, 2.5, 2.5.2 вышеназванного Порядка на кладбищах погребение умерших может осуществляться путем погребения тела в гробу или захоронения урны с прахом. В зависимости от вида погребения глубина могилы устанавливается в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вновь предоставленные участки земли для захоронения урны с прахом должны иметь размеры - 0,8 м x 1,1 м.

Проходы между рядами предоставляемых участков для погребения умерших в соответствии с п. 2.6 Порядка должны составлять не менее 0,5 м.

Как непосредственно установлено судом, размеры проходов между нишами в секции № колумбария Кузнецкого кладбища составляют 1 метр, а размер предоставленной ей ниши 1 м х 1 м, что является выше установленной нормы и не препятствуют истице свободному проходу к месту захоронения урны с прахом сына.

Из позиции истицы следует, что, приобретая наземную нишу, она приобрела и благоустройство вокруг нее, и действия ответчика по установлению вместо находившихся там ранее лавочек, нового ряда с нишами (№) в секции № колумбария, нарушают ее права как потребителя. Между тем, пояснить какого размера ею приобретен земельный участок в колумбарии Кузнецкого кладбища, представить доказательства приобретения этого земельного участка с расположенными на нем лавочками, в том числе той лавочки, которая находилась в противоположном конце ряда, истица в судебном заседании не смогла. 

Согласно ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1.2 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.07.2014 N 11/81 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Новокузнецкого городского округа» (принято городским Советом народных депутатов 29.07.2014), общественные кладбища на территории Новокузнецкого городского округа (далее - кладбища) являются муниципальной собственностью и находятся в ведении администрации города Новокузнецка.

Выделенный истице под устройство наземной ниши земельный участок находится в собственности муниципалитета, и истица, приобретая нишу для наземного захоронения урны с прахом приобрела только нишу размером 1м*1м, но не прилегающую к ней территорию, в том числе, лавочки, установленные в проходах между рядами захоронений. В данном случае, земельный участок, занятый нишей и ограниченный ее размерами – имущество, которое передается не в собственность истицы вместе с наземной нишей, а только в аренду. При этом иная прилегающая к нише территория, являющаяся также муниципальной собственностью, в том числе с расположенными на ней объектами благоустройства в аренду или собственность граждан не передается.

Выбранная истицей в 2012 году ниша является шестиместной, т.е. предназначенной для захоронения в ней 6 урн с прахом. Данная ниша была выбрана истицей самостоятельно, осмотрена до ее приобретения, количество мест для захоронений в данной нише также определялось истицей самостоятельно. В настоящее время ниша расположена на том же месте, имеет те же размеры, что и в 2012 году, доступ к нише свободен, без каких-либо препятствий, прилегающая территория облагорожена, что в судебном заседании истицей не оспаривалось, то есть, в указанной части ее права и законные интересы нарушены не были.

В материалы дела представлен прейскурант цен на ритуальные услуги по МКПУ по состоянию на 01.04.2012 (л.д. 52-57), в соответствии с которым все наземные шестиместные ниши секции № имели одинаковую стоимость. Стоимость колумбарных ниш в разных секциях колумбария Кузнецкого кладбища различается и зависит от времени постройки, затрат на подготовку земли, материалов, что также указано в прейскуранте.

Стоимость приобретенной истицей наземной ниши составила 32000 рублей, оплаты была произведена путем возврата стоимости ниши в стене скорби в сумме 1100 рублей и доплаты до стоимости наземной ниши 30900 рублей.

Из прейскуранта цен не следует, что шестиместное место наземного захоронения № в секции № также включает и земельный участок, а также прилегающую территорию и расположенные на ней объекты благоустройства. 

Истица, ссылаясь на ст. 304 ГК РФ, требует как собственник устранение нарушений ее права. Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истицей не представлено суду доказательств, отвечающих критериям, предъявляемым к ним ГПК РФ, свидетельствующих о предоставлении ответчиком истице вместе с земельным участком, занятым наземной нишей и ограниченным ее размерами, дополнительно земельного участка с расположенным на нем в 2012 году лавочками. Сторона ответчика категорически отрицает факт предоставления истице такого участка, сведения о том, что такие доказательства существовали, судом также не установлено. 

Заявленные требования истица основывает на Законе РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым вид защиты нарушенного права зависит от вида нарушения прав потребителя лицом, оказывающим услуги.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами; отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Ни одно из вышеуказанных требований истица не заявляет, она же просит восстановить ее нарушенное право путем возложения на ответчика обязанности принудительного перезахоронения урн с прахом лиц, в отношении которых она не является лицом, взявшим на себя ответственность по их погребению и находящихся в нишах №, 49, 50, 51, 52 в ряду № в секции № на любое свободное место на Кузнецком кладбище, восстановления лавочек (2 штуки), что ни Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не предусмотрено.

У третьих лиц, приобретших наземные ниши в секции №: ФИО7 - №; ФИО8 - №; ФИО6 - №, с ответчиком заключены договоры возмездного бессрочного пользования колумбарных ниш (л.д. 101-109). В соответствии с представленными представителем ответчика учетными карточками наземная ниша № предоставлена в пользование ФИО9, наземная ниша № – ФИО10 (л.д. 47, 50). 

Допрошенная в судебном заседании свидетель К. суду пояснила, что с октября 2012 года в колумбарии Кузнецкого кладбища в секции № второго ряда у нее, как и у истицы, имеется захоронение близких людей в наземной нише №. Во время выбора понравившегося ей места захоронения непосредственно на местности, ей поясняли, что данная секция закрыта для дальнейших захоронений. Несмотря на это ответчиком произведены изменения путем устройства на месте лавочек ранее незапланированного одного ряда наземных ниш. Сейчас лавочки присутствуют, но перенесены. 

Свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что в 2013 году она произвела захоронение праха своего супруга в колумбарии Кузнецкого кладбища – №, ряд №, ниша №. При этом ей сказали, что данное захоронение также закрыто. Лавочка от места захоронения ее близких находится сбоку, на расстоянии примерно 1 метра. 

Сторонами, третьими лицами в судебном заседании не оспаривалось, что договоры, заключенные ответчиком с третьими лицами, на представление во владение наземных ниш под номерами № недействительными в установленном законом порядке признаны не были, они не расторгнуты, являются действующими. Третьи лица своего согласия на перезахоронение урн с прахом своих родственников, не давали и не дают, в связи с чем, у ответчика отсутствуют полномочия по исполнению заявленных истицей требований истицы в одностороннем порядке без согласия второй стороны договора. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства сторон, а также свидетелей со стороны обоих сторон, скамейки для отдыха, о которых поясняет истица, ответчиком не были ликвидированы, а перенесены в иное место, расположенное также в непосредственной близости от места захоронения, выбранного истцом. 

Каких либо специальных норм, которые бы закрепляли количество мест для отдыха на общественных кладбищах и их конкретное расположение, в том числе у каждого захоронения, действующее федеральное законодательство не содержит. Также не предусмотрена обязательная организация места отдыха непосредственно перед каждым захоронением и местным законодательством. Согласно п.п. «е» п.10.18 «МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), действующими и в настоящее время, на кладбищах следует предусматривать: стационарные скамьи, садовые диваны, которые устанавливают у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха.

Данные рекомендации ответчиком исполняются. Как следует из пояснений участников процесса, такие места для отдыха на Кузнецком кладбище организованы, в том числе непосредственно рядом с захоронением праха сына истца, что не может свидетельствовать о нарушении ее прав, в том числе на отсутствие мест для отдыха. 

Кроме того, судом установлено, что Кузнецкое кладбище является действующим общественным местом для организации захоронений, каких-либо решений о консервации захоронений, в том числе в месте обустройства колумбария, как на 2012 год, так и в настоящее время не принималось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нарушений ответчиком прав и законных интересов истицы как потребителя не установлено, ввиду чего суд не находит правовых оснований как для удовлетворения основных исковых требований о приведении ряда № в секции № колумбария Кузнецкого кладбища в состояние, аналогичное состоянию на момент оказания ритуальной услуги, производстве перезахоронения ниш № в ряду № в секции № на другое свободное место на Кузнецком кладбище, восстановлении лавочек (2 шт.), так и производных от основных требований о взыскании компенсации морального вреда, расходов на представителя. 

Руководствуясь ст. ст. 11, 12, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к Муниципальному предприятию коммунальных услуг г. Новокузнецка о защите прав потребителя, возложении обязанности за свой счет привести ряд № в секции № колумбария Кузнецкого кладбища, в состояние, аналогичное состоянию на момент оказания ритуальной услуги, захоронению урны с прахом КАВ, 10.05.2012, т.е. произвести перезахоронение ниш № в ряду № в секции № на любое свободное место на Кузнецком кладбище, восстановить лавочки (2шт.) взыскании компенсацию морального вреда и расходов на представительство, - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018.

Судья Е.С. Шмакова