Дело № 2-748 

УИД 32RS0003-01-2019-000525-38

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 27 мая 2019 года 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В., 

при секретаре Кондрашовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернетовской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Чернетовская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрацией Брянского района Брянской области постановлением № 187/1 от 18 мая 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в колхозе «Ленинец» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) –4,39 га, в том числе пашня 3,37 га. 

Чернетовской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей колхоза «Ленинец», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Чернетовского сельского поселения, а также Чернетовской сельской администрацией в газете «Деснянская правда» от 07 июля 2017 года № 51 (9053), (публикация 257/17) опубликован список граждан-собственников 248 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: 

<

адрес> не распорядившихся своими земельными долями.

Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей колхоза «Ленинец» Чернетовская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Чернетовского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 18 октября 2017 года № 80 (9082) уведомление о проведении 10 ноября 2017 года общего собрания участников долевой собственности колхоза «Ленинец» Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, (публикация 428/17). 

В соответствии с протоколом от 10 ноября 2017 года общего собрания участников долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и в связи с непринятием общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей решения по вопросу невостребованных земельных долей, Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области вынесено постановление № 68а от 22 ноября 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Ленинец» Брянского района, которым был утвержден список 160 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Ленинец» на территории муниципального образования Чернетовское сельское поселение 

<

адрес>. 

Участники долевой собственности ФИО1 и ФИО2 умерли, наследственные дела не заводились, принадлежавшие умершим на праве долевой собственности, земельные доли никто не принял. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Чернетовская сельская администрация, просила суд прекратить право собственности на две условные земельные доли площадью по 4,39 га каждая, принадлежащих на праве собственности умершим участникам долевой собственности колхоза «Ленинец» ФИО1, ФИО2, наследство которых – земельные доли, никто не принял; признать право муниципальной собственности муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на две земельные доли в земельном участке в границах земель колхоза «Ленинец» площадью по 4,39 га каждая умерших участников долевой собственности колхоза «Ленинец» Брянского района –ФИО1 и ФИО2, наследство которых – земельные доли, никто не принял. 

В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Снежка-Бетово».

В судебное заседание представитель истца Чернетовской сельской администрации, ответчик – представитель МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, третье лицо ООО «Снежка-Бетово», не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От представителя третьего лица ООО «Снежка-Бетово», истца Чернетовской сельской администрации в материалах дела имеется ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось Акционерное общество открытого типа (статья 12 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Брянского района от 25 декабря 1995 года № 499 постановлено что колхоз «Ленинец» Брянского района реорганизован в АООТ «Снежка сельхозпредприятие «Бетово», в последующем на основании протокола №1 от 05.04.1996 года АООТ «Снежка» реорганизовано в Открытое Акционерное Общество «Снежка», где сельхозпредприятие «Бетово» является структурным подразделением ОАО «Снежка». В ходе проведенных последующих реорганизаций с 01.04.2008 года ОАО «Снежка» учредило вновь созданное Общество с ограниченной ответственностью «Снежка-Бетово» на основании Протокола № 10 от 28 марта 2008 года.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа). 

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области №187/1 от 18 мая 1994 года за гражданами, согласно представленных списков колхоза «Ленинец», закреплены в собственность земельные доли (паи); Чернетовской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по колхозу «Ленинец».

Как следует из представленной Управлением Росреестра по Брянской области копии журнала выдачи свидетельств на условные доли граждан колхоза «Ленинец», 16 сентября 1994 года ФИО1, выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель колхоза «Ленинец» на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 4,39 га, в том числе пашня 3,37 га;

16 сентября 1994 года ФИО2, выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель колхоза «Ленинец» на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 4,39 га, в том числе пашня 3,37 га.

Судом установлено, что из бывших земель колхоза «Ленинец» сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, ОАО «Снежка» (бывший колхоз «Ленинец»). 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области.

28 мая 2001 года, умерла ФИО2, что подтверждается копией записи акта о смерти № 09 от 28 мая 2001 года, выданной отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Как следует из материалов дела, 07 июля 2017 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 51 (9053)) Чернетовской сельской администрацией опубликовано уведомление граждан-собственников 248 земельных долей на земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, ОАО «Снежка» (бывший колхоз «Ленинец») не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО1 и ФИО2 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Чернетовскую сельскую администрацию. 

18 октября 2017 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 80 (9082)) Чернетовской сельской администрацией опубликовано уведомление о проведении 10 ноября 2017 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ОАО «Снежка» (бывший колхоз «Ленинец»).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Чернетовского сельского поселения от 10 ноября 2017 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Чернетовской сельской администрации № 68а от 22 ноября 2017 года утвержден список, состоящий из 160 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Ленинец» на территории Чернетовского сельского поселения, согласно прилагаемому Списку.

В указанном Списке к названному постановлению под порядковым номером 71 поименована ФИО2, а под номером 74- ФИО1 

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. 

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО2 умерли до принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.

При этом сведений о том, что ФИО1 и ФИО2 предприняли действий по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и не добыто. 

Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах и основных характеристиках объекта недвижимости от 20 марта 2019 года на единое землепользование с кадастровым номером №, копии регистрационного дела на указанный выше земельный участок истребованных судом в рамках рассмотрения дела и исследованных в ходе судебного заседания, сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО2 отсутствуют.

Кроме того, как следует представленных Управлением Росреестра по Брянской области уведомлений № и № в отношении соответственно ФИО1 и ФИО2 сведения о правах в отношении указанных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в период с 01.01.1998 года по 13.05.2019 года на территории Брянской области отсутствуют.

Согласно представленным копиям похозяйственной книги, домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>, справке Чернетовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на день смерти в вышеназванном домовладении вместе с ФИО1 была зарегистрирована её сестра ФИО2

Из представленных копии похозяйственной книги, домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>, справке Чернетовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на день смерти в вышеназванном домовладении была зарегистрирована одна ФИО2

По сообщению нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области ФИО3 от 18 марта 2019 года № 268 наследственные дела к имуществу умерших ФИО1 и ФИО2 не заводилось. 

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Наследство открывшееся в день смерти ФИО1 умершей09.03.1996 года, в виде условной земельной доли соответственно фактически было принято её сестрой ФИО2, так же являвшейся собственником условной земельной доли, а после смерти последней сведения о принятии наследства, в том числе фактически в виде земельных долей как после смерти ФИО1, так и после смерти ФИО2 в ходе судебного разбирательства представлено не было, а судом не установлено.

Каких-либо сведений о том, что ФИО1 и ФИО2 осуществлялись юридически значимые действия по оформлению прав на условные земельные доли и по распоряжению ими в течение трех и более лет подряд с момента смерти ФИО1 и ФИО2 суду не представлено, равно как и письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельные доли умерших ФИО1 и ФИО2 необоснованно включены в список невостребованных долей. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 7 месяцев, с момента смерти ФИО1 – 23 года, а с момента смерти ФИО2 – 18 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельные доли, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, оказались ими невостребованными, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Чернетовской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст.12 ГК РФ. 

В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно, после прекращения права собственности ФИО1 и ФИО2 на соответствующие невостребованные земельные доли. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела. 

Кроме того, согласно ч.2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности) прекращается его смертью. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей длительное время по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, учитывая что умершие ФИО2 и ФИО1 не реализовали свое право собственности в отношении условных земельных долей суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чернетовской сельской администрации Брянского района Брянской области. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Чернетовской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить. 

Признать прекращенным право собственности ФИО1 на условную земельную долю земель колхоза «Ленинец» Брянского района, площадью 4,39 га, принадлежащую ей на основании свидетельства серии № от 16 сентября 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования–Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель колхоза «Ленинец» Брянского района площадью 4,39 га, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства серии серии № от 16 сентября 1994 года.

Признать прекращенным право собственности ФИО2 на условную земельную долю земель колхоза «Ленинец» Брянского района, площадью 4,39 га, принадлежащую ей на основании свидетельства серии № от 16 сентября 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования–Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель колхоза «Ленинец» Брянского района площадью 4,39 га, принадлежащую ФИО2 на основании свидетельства серии № от 16 сентября 1994 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2019 года