РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1, с третьими лицами Министерством имущественных отношений Самарской области, Администрацией г.о. Самара о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самары обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 28.06.1999 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары, в настоящее время - Департамент управления имуществом городского округа Самара и ФИО1 заключен договор № 00196з аренды земельного участка, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, под огородничество. Согласно пункту 3.1 указанного договора его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 24.02.1999. в соответствии с пунктом 3.2. срок действия договора истекает не позднее 23.02.2002 года. 23.06.2005 годка стороны подписали дополнительное соглашение к договору о нижеследующем: п. 3.2. договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на неопределенный срок». Предоставленный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 4.3. и. 4.4. договора арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату за пользование участком за каждый месяц вперед не позднее десятого числа отчетного месяца текущего квартала, а в соответствии с дополнительным соглашением к договору за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца. Однако это обязательство в соответствии с указанным условием Договора и требованием закона ответчик надлежащим образом не исполнил. Согласно п. 7.2. договора в случае нарушение арендатором пунктов 4.2. и 4.4. договора начисляются пени в размере 0,5 % с просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки. Уведомлениями об изменении платы на землю№ 15-07-10/1900 от 08.02.2000 и № 15-07-10/1370 установлено, что в случае отсутствия оплаты в указанные сроки на всю сумму задолженности распространяются условия договора, предусматривающие начисление пеней в размере 0,3 % за каждый день просрочки. Претензией № 15-07-15/17369 от 19.04.2017 года истец предложил ответчику оплатить образовавшу4юся задолженность в течении 7 дней с момента получения претензии. Претензия ответчиком получена, однако требование оставлено без удовлетворения. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Департамента управления имущества г.о. Самара задолженность по договору аренды земельного участка в размере 106 157, 72 руб., неустойку, исчисляемую на сумму задолженности с 01.02.2017 года по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из установленно7го договором размера неустойки в размере 0,3 % за каждый день просрочки.

В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самары ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что Департаментом производился осмотр земельного участка, на нем было выявлено наличие построек. До настоящего времени участок не освобожден. Длительность рассмотрения обращения ФИО1 о расторжении договора аренды связана с большим объемом работы в Департаменте.

Ответчик ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования не признали, указав, что ответчик длительное время не пользуется земельным участком, он обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о расторжении договора аренды. После того, как ему вновь пришла квитанция об уплате аренды, он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с аналогичным заявлением. Не оспаривал, что на участке находится сарай, который он с участка не убрал. Последний раз он платил в 2011 году. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности, а также ходатайствовал о снижении неустойки в связи с тем, что участком он фактически не пользуется, у него тяжелое материальное положение.

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 1, 65 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности пользования землей.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Законом N 122-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участка на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельный участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, а также своевременно производить платежи за землю.

Согласно п. 7 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Судом установлено, что 28.06.1999 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары, правопреемником которого является Департамент управления имуществом городского округа Самара, и ФИО1 заключен договор № 001396з аренды земельного участка, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес представляемый под огородничество.

Согласно пункту 3.1 указанного договора его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 24.02.1999 года.

Согласно п. 3.2. срок действия договора истекает не позднее 23.02.2002 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

На основании пункта 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Согласно п. 4.1 договора арендная плата начисляется с начала срока дейсчтвия договора, т.е. с 28.06.1999 года.

Согласно пункту 4.2 указанного договора арендатор принял на себя обязательство своевременно вносить арендную плату в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

23.06.2005 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 28.06.2005 года, согласно которому договор аренды земельного заключен на неопределенный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороны взаимным соглашением установили, что ФИО1 продолжает пользоваться земельным участком в течение неограниченного срока. Суд также учитывает, что ответчиком факт пользования земельным участком после заключения дополнительного соглашения не оспаривался. Таким образом, земельный участок был передан в пользование арендатору.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области. 

Таким образом, с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений по Самарской области к Администрации городского округа Самара. 

В соответствии с пунктами 7, 13, 14 Постановления Администрации городского округа Самара № 563 от 10.05.2016 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке. 

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 6.1 договора арендатор вправе досрочно расторгнуть договор, направив арендодателю не менее чем за 60 дней уведомление. При этом арендатор обязан выплатить арендную плату до конца текущего (на момент отказа) квартала.

Из пояснений ответчика следует, что он обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о расторжении договора. Согласно имеющемуся в материалах дела ответу Министерства, принятого в связи с тем, что в период направления уведомления Министерство являлось уполномоченным органом в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в расторжении договора аренды ФИО1 отказано до предоставления им сведений о регистрации его права собственности на данный земельный участок.

Между тем, несмотря на то, что ФИО1 в порядке, предусмотренном договором, а также в порядке, установленном ч. 2 ст. 610 ГК РФ, он не перестал пользоваться земельным участком, не передал земельный участок по акту, не оплатил арендные платежи в соответствии с договором. Так, ответчик не оспаривал, что на земельном участке расположен сарай, то есть фактически земельный участок использовался ФИО1 под размещение сарая.

Суд также учитывает, что впоследствии ФИО1 вновь обратился с заявлением о расторжении договора аренды в Департамент управления имуществом г.о. Самара, что подтверждается соответствующим письмом от 08.12.2016.

Ответ на данное обращение был получен ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Из пояснений свидетеля ПНЕ следует, что она ранее пользовалась соседним земельным участком. В настоящее время участком не пользуется. Свидетель подтвердила, что на земельном участке ФИО1 находится сарай, участок ответчика зарос травой, однако в каком состоянии участок в настоящее время, ей неизвестно, поскольку она давно не видела участок ответчика.

Из представленного суду акта осмотра земельного участка по состоянию на 15.02.2018, а также по состоянию на 16.05.2018, следует, что на земельном участке находятся постройки, принадлежащие ответчику.

Таким образом, несмотря на то, что ответчик выразил желание прекратить действие договора аренды, он не освободил участок от строения, не выплатил арендную плату за период пользования земельным участком, не передал участко по акту приема-передачи.

Совокупность данных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что фактически участок использовался ответчиком, в том числе под размещение сарая. Неиспользование земельного участка для садоводства и огородничества при условии размещения на нем строения, принадлежащего овтетчику, не может являться основанием для особождения ответчика от обязанности уплатить арендодателю плату за пользование земельным участком.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по арендной плате.

Расчет задолженности составлен истцом на основании действующих тарифов за пользование землей, не оспорен ответчиком и является арифметически правильным.

Между тем, суд полагает необходимым применить по заявлению ответчика последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Так, в соответствии со ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 4.4 договора, арендная плата перечисляется за каждый месяц вперед не позднее десятого числа отчетного месяца текущего квартала. Таким образом, о том, что арендная плата не поступила от арендатора, арендодателю должно стать известно не позднее 11 числа месяца, предшествующего платежному.

Исковое заявление направлено в суд, согласно почтовому штемпелю, 14.02.2018, в связи с чем удовлетворению подлежат требования о взыскании задолженности по арендной плате начиная с февраля 2015 года, поскольку 10.02.2015 наступил срок уплаты аренды за январь 2015 года, а заявление направлено позже 10.02.2018. Заявленные к взысканию более ранее платежи не могут быть взысканы, поскольку срок исковой давности по ним истек. Истцом доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности суду не представлено, равно как и не заявлено ходатайство о его восстановлении.

При указанных обстоятельствах, с учетом заявленного к взысканию период с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за период с февраля 2015 года (или с 11.03.2015) по февраль 2017 года (т.е. как указано в иске 31.01.2017, так как 10.01.2017 наступил срок уплаты арендной платы за февраль 2017 года).

Согласно представленному расчету задолженности, данная сумма составляет *** руб., при этом истцом учтен произведенный ответчиком платеж в размере *** руб. и в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований. Расчет задолженности ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен; расчет выполнен на основании утвержденных тарифов за пользование землей.

За нарушение сроков уплаты арендных платежей истцом в соответствии с условиями договора и дополнительным соглашением начислены пени в размере 0,3% за каждый день просрочки в сумме *** руб.

Согласно ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст.333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21.12.2000 г. № 263-О, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного ущерба. 

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. 

На основании указанных норм права, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика пени заявлено правомерно, однако, учитывая принцип соразмерности санкций последствиям нарушения, исходя из характера правоотношения сторон, материального положения ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера пени до *** руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 0,3% от суммы задолженности за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательства.

Суд полагает, что взыскание пени по день фактического исполнения решения нарушит принцип состязательности сторон, поскольку при взыскании пени ответчик лишен возможности ходатайствовать о снижении штрафных санкций, в то время, как в ходе рассмотрения дела основания для снижения пени были установлены, в связи с чем решение в указанной части перестанет отвечать требованиям справедливости. Кроме того, взыскание пени не в твердой денежной сумме может сделать решение суда неисполнимым, поскольку решением окончательная сумма к взысканию не определена. Суд также учитывает, что истец не лишен возможности обратиться с требование о взыскании неустойки с отдельным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара удовлетворить частично.

Взыскать ФИО1 в пользу Департамента управления имуществом г.о. Самара задолженность по плате за пользование земельным участком за период с 11.03.2015 по 31.01.2017 в размере 8572 руб. 63 коп., пени в размере 1000 руб., а всего 9572 (Девять тысяч пятьсот семьдесят два) руб. 63 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 28.05.2018.

Судья О.С. Шельпук