Дело № 2 –7/2020 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу ПФР в Косинском районе Пермского края о возложении обязанности включить исключенные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что 17 июля 2019 года комиссия по реализации пенсионных прав граждан ОПФ в Косинском районе отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. С решением не согласна, считает, что имеет необходимый страховой стаж. С учетом уточнений просила суд включить исключенные ответчиком периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1993 года по 05 сентября 1993 года, с 10 ноября 2003 года по 20 ноября 2003 года, 23 ноября 2004 года, 30 октября 2007 года, 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, 15 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, 08 апреля 2010 года по 09 апреля 2010года, 10 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, 31 января 2017 года, 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года, 09 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года, с 04 марта 2004 года по 15 марта 2004 года, 06 ноября 2004 года; период нахождения в учебном отпуске с 01 января 2009 года по 15 февраля 2009 года; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

В судебном заседании истец и его представитель требования искового заявления поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Отдела ПФР в Косинском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск не были включены в специальный стаж, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что с 15 августа 1993 года по настоящее время истец осуществляет деятельность в должности воспитателя и учителя Пуксибской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната.

Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из лицевого счета застрахованного лица и справкой МБОУ «Пуксибская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

05 июля 2019 года ФИО1 обратилась в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР в Косинском районе Пермского края от 17 июля 2019 года в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа. 

При этом специальный стаж истца был определен в количестве 24 года 01 месяц и 28 дней (на 31.12.2018 года), в указанный специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1993 года по 05 сентября 1993 года, с 10 ноября 2003 года по 20 ноября 2003 года, 23 ноября 2004 года, 30 октября 2007 года, 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, 15 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, 08 апреля 2010 года по 09 апреля 2010года, 10 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, 31 января 2017 года, 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года, 09 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года, с 04 марта 2004 года по 15 марта 2004 года, 06 ноября 2004 года; период нахождения в учебном отпуске с 01 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения с сохранением среднего заработка (ст. 173 ТК РФ).

Таким образом, период нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт нахождения истца в спорные периоды работы на курсах повышения квалификации подтверждается представленными суду копиями приказов, сертификатами и удостоверениями, а также справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 Правил №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Исходя из указанных требований закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности в учреждениях для детей. На время обучения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы, в течение которых работник направлялся по поручению работодателя для повышения квалификации и учебный отпуск, должны быть включены в специальный стаж.

Поскольку материалами дела подтверждены периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 20 ноября 2003 года, 23 ноября 2004 года, 30 октября 2007 года, 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, 15 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, 08 апреля 2010 года по 09 апреля 2010года, 10 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, 31 января 2017 года, 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года, 09 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года; период нахождения в учебном отпуске с 01 января 2009 года по 15 февраля 2009 года – исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

Из представленных суду материалов дела также усматривается, что работодателем в справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и впоследствии – отделом ПФР были исключены периоды работы истца с 04 марта 2004 года по 15 марта 2004 года, 06 ноября 2004 года. При этом достоверных сведений о том, что в эти периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации либо в командировке, суду не предоставлено. Исключение указанных периодов из льготного стажа истца на основании уточняющей справки МБОУ «Пуксибская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» от 26 декабря 2019 года № суд признает ошибочным.

Однако период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1993 года по 05 сентября 1993 года достаточными достоверными и допустимыми доказательствами истцом не подтвержден, поэтому в данной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

С учетом тех периодов, которые включены ответчиком в льготный стаж работы истца, и периодов работы, которые включены решением суда, суд приходит к выводу, что за истцом необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложив на отдел Пенсионного фонда России в Косинском районе Пермского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать отдел Пенсионного фонда России в Косинском районе Пермского края включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 20 ноября 2003 года, 23 ноября 2004 года, 30 октября 2007 года, 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, 15 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, 08 апреля 2010 года по 09 апреля 2010года, 10 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, 23 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, 31 января 2017 года, 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года, 09 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года; период нахождения в учебном отпуске с 01 января 2009 года по 15 февраля 2009 года; ошибочно исключенные периоды с 04 марта 2004 года по 15 марта 2004 года, 06 ноября 2004 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать отдел Пенсионного фонда России в Косинском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периода с 01 сентября 1993 года по 05 сентября 1993 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова