Дело №2-109/2024

УИД - 05RS0005-01-2023-001378-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 25 июля 2024 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: 

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М., при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания, с участием: старшего помощника прокурора г.Буйнакска Республик Дагестан Рамазанова М.З., представителя третьего лица ОНД и ПР № 4 г.Буйнакск, Буйнакскому и Унцукульскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1, ответчика ИП ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Мактуб», расположенного по адресу 

<

адрес> Республики Дагестан на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000034:478 до фактического устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, законодательства о промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Буйнакска на основания поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением сотрудников ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакск, ОНД и ПР №4 по г. Буйнакск, Буйнакскому и Унцукульскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, КУ Ростехнадзора и муниципального земельного контроля проведена проверка исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей. В ходе проверки автозаправочной станции АЗС «Мактуб» по реализации бензина и газа-пропана, расположенный по адресу: 

<

...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 эксплуатирует указанную АГЗС со следующими нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков (которые могут быть загрязнены нефтепродуктами), которые должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору п при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.39* НПБ 111- 98; п. 6.21, п. 6.22 СП 156.13130.2014);

На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цветя, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 91 НПБ 11-98*; п. 6.21, п. 6.22 СП 156.13130.2014);

На территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.17 *

Т НПБ 111-98*; 6.27 СП 156.13130.2014);

Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п.п. «в» п. 384 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479);

Не соблюдено расстояние от ТРК до помещений МАЗС выход из помещений МАЗС в сторону ТРК и площадок для АЦ составляет менее 15 м. (В случае, если выход из помещений зданий МАЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.29 * НПБ 11-98; п. 6.18 СП 156.13130.2014);

Не оборудована площадка для АЦ с жидким моторным топливом и с СУГ отбортовкой высотой не менее 150 мм. пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на МАЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации МАЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.35* НПБ 111-98*; п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014);

Система заземления для АД не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ст. 4, ст. 6 ФЗ. «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.71 НПБ 111-98*; п. 7.35 СП 156.13130.2014);

На заправочном островке с СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Высота должна быть не менее 2 м., а ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом МАЗС.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.13* НПБ 111-98*; п. 8.15 СП 156.13130.2014);

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 % заполнения резервуара (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.54 НПБ 111-98*); (п.54 НПБ 111-98*; п. 7.18 СП 156.13130.2014)

Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), прилож. 6 (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.20.5 НПБ 111-98*; п. 8.35 СП 156.13130.2014);

Наполнение резервуаров с ЛВЖ осуществляется неправильно. Наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложенные подземно, а через люки резервуаров, при этом образовывая падающую струю (п.60 НПБ 111-98*); (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.60 НПБ 111-98; п. 7.24 СП 156.13130.2014)

11.Заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм: от дна технологических колодцев и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара). При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.20.9 НПБ 111-98*; 8.40 СП 156.13130.2014 );

На заправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 18 НПБ 111-98*; п. 8.20 СП 156.13130.2014);

Не определены площадки для высадки пассажиров (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.6.38 СП 156.13130.20014);

Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а также между зданиями и сооружениями, расположенными на территории МАЗС, а именно: от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м, от ТРК с ЛВЖ до проезжей части дороги - менее 25 м, от ТРК (СУГ и ЛВЖ) до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (МАЗС и др. зданий- менее 60 м), от ТРК операторской - меньше 12 м, от (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 11-98*; табл. 2, табл. 6 СП 156.13130.20014);

Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ, автоцистерцы с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; приложение 6 п.22 НПБ 111-98*; п. 8.50 СП 156.13130.20014);

Собственник не организует проведение проверок работоспособности, не реже 2 раз в год (весной и осенью), наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п. 48 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, (п. 407 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Не разработана декларации пожарной безопасности объектов, (ст. 64 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123)

Не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Противопожарное расстояние от МАЗС и ее установок до близлежащих зданий и дороги не соответствует нормативному (таб. 20 Федерального закона от

№123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; таб. П. 6.4 НПБ 111-98*; табл. 5 СП 156.13130.20014);

Не допускается превышение допустимых норм вместимости резервуара СУГ. На МАЗС общая вместимость резервуара превышает допустимые нормы (при визуальном осмотре видно что вместимость данного резервуара составляет более 40 м3), т.е. более 10 м3 (На многотопливных АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 м3, а единичная - 10 м3. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, размещаемых вне территории населенных пунктов, допускается увеличивать не более чем в 2 раза. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС допускается увеличивать не более чем в 2 раза при обеспечении подачи воды на наружное пожаротушение и орошение с требуемым настоящими нормами расходом в течение времени полного выгорания СУГ из наибольшего резервуара (в том числе АЦ), применяемого на этой АЗС.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 20.1* НПБ 111-98*; ; п. 8.30 СП 156.13130.2014);

Устройство заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива должно исключать возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.13* НПБ 111-98*; п. 8.14 СП 156.13130.2014);

МАЗС независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом объемом не менее 200 м3. (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.23 НПБ 111-98*; п. 8.49 СП 156.13130.2014);

24.Отсутствует наружный противопожарный водоем объемом не менее 200 м3, объем имеющегося водоема не соответствует требованиям.

МАЗС независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом объемом не менее 200 м3, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.23 НПБ 111-98*; п. 8.49 СП 156.13130.2014);

Стационарные системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 8.51 СП 156.13130.2014);

При срабатывании пожарной сигнализации в помещении МАЗС должны быть обеспечены в автоматическом режиме: подача сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала МАЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой МАЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и резервуар хранения СПГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на МАЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п. 8.54 СП 156.13130.2014);

Наполнение резервуаров ЛВЖ осуществляется с нарушением требований ПБ Наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложенные подземно, а через люки резервуаров, при этом образовывая падающую струю (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п.60 НПБ 111-98*);

В помещениях МАЗС отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации.

Все помещения МАЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала МАЗС с круглосуточным пребыванием людей, должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от

№ 123 п.96* НПБ 111-98*; п. 6.39 СП 156.13130.2014);

Не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 394 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Не представлен приказ руководителя о назначении ответственного за пожарную безопасность (п. 2 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (п. 3 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ПНР № 1479)

Собственник не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (не представлен расчет), (п. 12 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Собственник не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 17 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Собственник не обеспечил в установленные технической документацией сроки очистку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.). (п. 373 60 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Собственник не обеспечил проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения (не представлен акт пропитки) (п. 13 ПП РФ от 16 сентября 2020 года ППР № 1479)

Применение одностенных резервуаров с надземным расположением в черте населенного пункта запрещено.Применение одностенных резервуаров с надземным расположением допускается только на АЗС, размещаемых вне территорий населенных пунктов и предприятий (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п. 1 прил.4 НПБ 111-98*; п. «Б» прил. «Б.1» СП 156.13130.2014);

Резервуары для хранения СУГ расположены с нарушением.

Резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. На АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 м3, а единичная - 10 м3. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, размещаемых вне территории населенных пунктов, допускается увеличивать не более чем в 2 раза. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, независимо от места размещения, допускается увеличивать не более чем в 2 раза при обеспечении подачи воды на наружное пожаротушение и орошение с требуемым настоящим сводом правил расходом в течение времени полного выгорания СУГ из наибольшего резервуара (в том числе АЦ), применяемого на этой АЗС. (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 8.30 156.13130.2014)

Сбросная труба паров СУГ и СПГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники. Предел огнестойкости несущих конструкций сбросной трубы должен быть не менее R60 (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п.20.10 НПБ 111-98*; п. 8.42 СП 156.13130.2014);

МАЗС должны не оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 6.34 СП 156.13130.2014);

МАЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения.

Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2x1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также, заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233 В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации).Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков, (п. 389 ПП РФ от 16 сентября 2020 года ППР № 1479).

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 6.35 СП 156.13130.2014);

Система орошения не обеспечивает требуемую интенсивность охлаждения ( не представлен гидравлический расчет) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.25 НПБ 111-98*; п. 8.52 СП 156.13130.2014);

Не обслужена пожарная сигнализация, не представлен договор обслуживания (ПП РФ от 16 сентября 2020 года ПИР № 1479).

Не предусмотрено расстояние до противопожарного водоема АСЗ расстояние от точки забора воды из резервуаров или водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости, до оборудования, содержащего легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также горючие газы, должно быть не менее 30 м. (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 10.5 СП 8.13130.2020);

В ходе проверки также выявлены следующие нарушения законодательства о промышленной безопасности:

1.Перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 106 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №530;

2. Клиновидные ремни передач насосов не защищены от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий. (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 208 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530);

3.Отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №536);

Не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка. (1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530).

Соединительные рукава, применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность, (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530).

Не заключён договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, (п.1 ст.9, п.1 ст.Ю Федерального закона № 116-ФЗ от

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции. (Отсутствует электромагнитный клапан) (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №530).

Кроме того, проверкой установлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, в том числе:

В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» (далее Правила), п.1, 13,14 Правил хозяйствующим субъектом не приняты меры по установлению санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта (автозаправочной станции), являющегося источником химического и физического воздействия на среду обитания человека. Проект СЗЗ не разработан, границы СЗЗ не установлены.

В нарушение требования п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим источник воздействия на окружающую среду (АЗС), в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. Программа производственного контроля не представлена, протоколы лабораторных исследований, испытаний не представлены.

Также в нарушение требований пунктов 1.3, 1.4, 2.2, 2.4, 2.7 санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", не разработана программа производственного контроля за соблюдением вредных производственных факторов на рабочих местах, в ходе проверки данный документ не представлен, протоколы измерений факторов производственной среды не представлены. 

3. Не соблюдается требование п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", хозяйствующим субъектом не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

4. На автозаправочной станции не соблюдается требование ст. 8,9,10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", в части доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме определенной информации о продавце, режиме его работы, наименовании своей организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме ее работы, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, номере лицензии, сроки действия лицензии.

Собственником АЗС «Мактуб» расположенного по адресу: 

<

...> а, на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000034:478 является ФИО2.

Допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной и промышленной безопасности, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.

Неисполнение собственником АЗС «Мактуб» расположенного по адресу: 

<

...> а, на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000034:478 обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.11, 12 ГК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд приостановить деятельность автозаправочной станции «Мактуб», расположенного по адресу: 

<

...> а, на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000034:478 до фактического устранения указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о противопожарной безопасности, законодательства о промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. Принять меры к обеспечению настоящего иска, в виде запрещения ФИО2 и иным лицам фактическую эксплуатацию автозаправочной станции «Мактуб» расположенного по адресу: 

<

...> а, на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000034:478, до рассмотрения судом настоящего иска, а также в виде запрета предпринимать любые действия по отчуждению и регистрации прав на автозаправочную станцию «Мак туб» расположенного по адресу: 

<

...> а, на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000034:478

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в суде иск признал и пояснил, что обязуется устранить нарушения указанных в акте проверки прокуратуры г.Буйнакск.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Ответчик ФИО2 в суде иск признал, им подано в суд заявление об отмене обеспечительных мер, мотивированное тем, что в исковом заявлении истец просит приостановить деятельность АЗС «Мактуб» в связи с установленными в ходе проверок нарушениями пожарного и санитарного законодательства, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Все пункты в исковом заявлении, будут устранены.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

По смыслу закона суд обязан отменить меры обеспечения иска, когда отпадает необходимость в таковой мере или обеспечении иска вообще. Это обусловлено целью ее применения и возможным изменением в процессе производства по делу обстоятельств, явившихся основанием к применению меры обеспечения иска. Из содержания указанных норм следует, что как при принятии мер обеспечения, так и при их отмене должна учитываться необходимость их применения либо продления их действия, обусловленная возможностью возникновения неблагоприятных последствий их непринятия либо отмены в виде затруднения исполнения решения суда.

При принятии мер обеспечения иска суд исходил из разумности и степени обоснованности требований прокурора о принятии обеспечительных мер, вероятности причинения значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов сторон, в целях снижения негативного воздействия возможных нарушений, указанных в иске, учитывая месторасположения АЗС. При таких обстоятельствах суд считает, что отмена мер обеспечения иска, принятых определением судьи, не может затруднить исполнение итогового судебного акта по делу. Оснований для дальнейшего сохранения мер по обеспечению иска суд не усматривает. 

В ходе судебного заседания установлено, что нарушения законодательства о противопожарной безопасности, законодательства о промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности автозаправочной станции «Мактуб» имеют место, а для устранения всех нарушений, суд считает возможным предоставить ИП ФИО2 срок в течение четырех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Мактуб» до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, законодательства о промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить на эксплуатируемой автозаправочной станции «Мактуб», расположенного по 

<

адрес> следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности: 

Так, на въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков (которые могут быть загрязнены нефтепродуктами), которые должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору п при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.39* НПБ 111- 98; п. 6.21, п. 6.22 СП 156.13130.2014);

На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цветя, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 91 НПБ 11-98*; п. 6.21, п. 6.22 СП 156.13130.2014);

На территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.17 *

Т НПБ 111-98*; 6.27 СП 156.13130.2014);

Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п.п. «в» п. 384 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479);

Не соблюдено расстояние от ТРК до помещений МАЗС выход из помещений МАЗС в сторону ТРК и площадок для АЦ составляет менее 15 м. (В случае, если выход из помещений зданий МАЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.29 * НПБ 11-98; п. 6.18 СП 156.13130.2014);

Не оборудована площадка для АЦ с жидким моторным топливом и с СУГ отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов.

исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на МАЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации МАЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.35* НПБ 111-98*; п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014);

Система заземления для АД не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ст. 4, ст. 6 ФЗ. «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.71 НПБ 111-98*; п. 7.35 СП 156.13130.2014);

На заправочном островке с СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Высота должна быть не менее 2 м., а ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом МАЗС.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.13* НПБ 111-98*; п. 8.15 СП 156.13130.2014);

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 % заполнения резервуара (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.54 НПБ 111-98*); (п.54 НПБ 111-98*; п. 7.18 СП 156.13130.2014)

Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), прилож. 6 (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.20.5 НПБ 111-98*; п. 8.35 СП 156.13130.2014);

Наполнение резервуаров с ЛВЖ осуществляется неправильно. Наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложенные подземно, а через люки резервуаров, при этом образовывая падающую струю (п.60 НПБ 111-98*); (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.60 НПБ 111-98; п. 7.24 СП 156.13130.2014)

11.Заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм: от дна технологических колодцев и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара). При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.20.9 НПБ 111-98*; 8.40 СП 156.13130.2014 );

На заправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 18 НПБ 111-98*; п. 8.20 СП 156.13130.2014);

Не определены площадки для высадки пассажиров (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.6.38 СП 156.13130.20014);

Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а также между зданиями и сооружениями, расположенными на территории МАЗС, а именно: от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м, от ТРК с ЛВЖ до проезжей части дороги - менее 25 м, от ТРК (СУГ и ЛВЖ) до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (МАЗС и др. зданий- менее 60 м), от ТРК операторской - меньше 12 м, от (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 11-98*; табл. 2, табл. 6 СП 156.13130.20014);

15.Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ, автоцистерцы с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; приложение 6 п.22 НПБ 111-98*; п. 8.50 СП 156.13130.20014);

Собственник не организует проведение проверок работоспособности, не реже 2 раз в год (весной и осенью), наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п. 48 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, (п. 407 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Не разработана декларации пожарной безопасности объектов, (ст. 64 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123)

Не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Противопожарное расстояние от МАЗС и ее установок до близлежащих зданий и дороги не соответствует нормативному (таб. 20 Федерального закона от

№123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; таб. П. 6.4 НПБ 111-98*; табл. 5 СП 156.13130.20014);

Не допускается превышение допустимых норм вместимости резервуара СУГ. На МАЗС общая вместимость резервуара превышает допустимые нормы (при визуальном осмотре видно что вместимость данного резервуара составляет более 40 м3), т.е. более 10 м3 (На многотопливных АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 м3, а единичная - 10 м3. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, размещаемых вне территории населенных пунктов, допускается увеличивать не более чем в 2 раза. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС допускается увеличивать не более чем в 2 раза при обеспечении подачи воды на наружное пожаротушение и орошение с требуемым настоящими нормами расходом в течение времени полного выгорания СУГ из наибольшего резервуара (в том числе АЦ), применяемого на этой АЗС.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 20.1* НПБ 111-98*; ; п. 8.30 СП 156.13130.2014);

Устройство заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива должно исключать возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.13* НПБ 111-98*; п. 8.14 СП 156.13130.2014);

МАЗС независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом объемом не менее 200 м3. (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.23 НПБ 111-98*; п. 8.49 СП 156.13130.2014);

24.Отсутствует наружный противопожарный водоем объемом не менее 200 м3, объем имеющегося водоема не соответствует требованиям.

МАЗС независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом объемом не менее 200 м3, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.23 НПБ 111-98*; п. 8.49 СП 156.13130.2014);

Стационарные системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 8.51 СП 156.13130.2014);

При срабатывании пожарной сигнализации в помещении МАЗС должны быть обеспечены в автоматическом режиме:

подача сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала МАЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой МАЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом;

перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с 

транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и резервуар хранения СПГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на МАЗС; 

отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п. 8.54 СП 156.13130.2014);

Наполнение резервуаров ЛВЖ осуществляется с нарушением требований ПБ Наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложенные подземно, а через люки резервуаров, при этом образовывая падающую струю (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п.60 НПБ 111-98*);

В помещениях МАЗС отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации.

Все помещения МАЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала МАЗС с круглосуточным пребыванием людей, должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от

№ 123 п.96* НПБ 111-98*; п. 6.39 СП 156.13130.2014);

Не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 394 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Не представлен приказ руководителя о назначении ответственного за пожарную безопасность (п. 2 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (п. 3 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ПНР № 1479)

Собственник не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (не представлен расчет), (п. 12 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Собственник не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 17 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Собственник не обеспечил в установленные технической документацией сроки очистку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.). (п. 373 60 ПП РФ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА ППР № 1479)

Собственник не обеспечил проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения (не представлен акт пропитки) (п. 13 ПП РФ от 16 сентября 2020 года ППР № 1479)

Применение одностенных резервуаров с надземным расположением в черте населенного пункта запрещено.

Применение одностенных резервуаров с надземным расположением допускается только на АЗС, размещаемых вне территорий населенных пунктов и предприятий (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п. 1 прил.4 НПБ 111-98*; п. «Б» прил. «Б.1» СП 156.13130.2014);

Резервуары для хранения СУГ расположены с нарушением.

Резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. На АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 м3, а единичная - 10 м3. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, размещаемых вне территории населенных пунктов, допускается увеличивать не более чем в 2 раза. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, независимо от места размещения, допускается увеличивать не более чем в 2 раза при обеспечении подачи воды на наружное пожаротушение и орошение с требуемым настоящим сводом правил расходом в течение времени полного выгорания СУГ из наибольшего резервуара (в том числе АЦ), применяемого на этой АЗС. (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 8.30 156.13130.2014)

Сбросная труба паров СУГ и СПГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники. Предел огнестойкости несущих конструкций сбросной трубы должен быть не менее R60 (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123 п.20.10 НПБ 111-98*; п. 8.42 СП 156.13130.2014);

МАЗС должны не оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 6.34 СП 156.13130.2014);

МАЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения.

Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2x1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также, заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации).Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков, (п. 389 ПП РФ от 16 сентября 2020 года ППР № 1479).

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 6.35 СП 156.13130.2014);

Система орошения не обеспечивает требуемую интенсивность охлаждения ( не представлен гидравлический расчет) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п.25 НПБ 111-98*; п. 8.52 СП 156.13130.2014);

Не обслужена пожарная сигнализация, не представлен договор обслуживания (ПП РФ от 16 сентября 2020 года ПИР № 1479).

Не предусмотрено расстояние до противопожарного водоема АСЗ расстояние от точки забора воды из резервуаров или водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости, до оборудования, содержащего легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также горючие газы, должно быть не менее 30 м. (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от 22.07.2008 № 123; п. 10.5 СП 8.13130.2020);

В ходе проверки также выявлены следующие нарушения законодательства о промышленной безопасности:

Перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 106 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №530;

Клиновидные ремни передач насосов не защищены от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий. (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 208 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530);

Отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №536);

Не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка. (1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530).

Соединительные рукава, применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность, (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530).

Не заключён договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, (п.1 ст.9, п.1 ст.Ю Федерального закона № 116-ФЗ от

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции. (Отсутствует электромагнитный клапан) ( п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 24 ФНП в области промышленной

безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №530).

Кроме того, проверкой установлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, в том числе:

В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» (далее Правила), п.1, 13,14 Правил хозяйствующим субъектом не приняты меры по установлению санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта (автозаправочной станции), являющегося источником химического и физического воздействия на среду обитания человека. Проект СЗЗ не разработан, границы СЗЗ не установлены.

В нарушение требования п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим источник воздействия на окружающую среду (АЗС), в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. Программа производственного контроля не представлена, протоколы лабораторных исследований, испытаний не представлены.

Также в нарушение требований пунктов 1.3, 1.4, 2.2, 2.4, 2.7 санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", не разработана программа производственного контроля за соблюдением вредных производственных факторов на рабочих местах, в ходе проверки данный документ не представлен, протоколы измерений факторов производственной среды не представлены. Не соблюдается требование п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", хозяйствующим субъектом не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

На автозаправочной станции не соблюдается требование ст. 8,9,10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", в части доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме определенной информации о продавце, режиме его работы, наименовании своей организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме ее работы, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, номере лицензии, сроки действия лицензии.

Обеспечительные меры, принятые определением судьи Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 08.12.2023, в виде запрета до рассмотрения судом настоящего дела ИП и иным лицам фактическую эксплуатацию автозаправочной станции «Мактуб», а также запрета предпринимать любые действия по отчуждению и регистрации прав на указанную автозаправочную станцию, - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.