№ 5-87/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 г. г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Сайфуллина А.К., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Башкортостан, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение требований п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.3, п.4 Указа Главы Республики Башкортостан ФИО2 от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положений Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», совершенное при следующих обстоятельствах. 

В частности, ДД.ММ.ГГГГг. около 

<

***> мин. ФИО1 находился возле 

<

адрес> РБ, с документом, удостоверяющим личность, со справкой, выданной по установленному образцу, но не по месту проживания (пребывания) и в отсутствие законных оснований.

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что он шел с работы до дома на основании пропуска, который выдан на работе. По пути до дома решил зайти в продуктовый магазин, который является единственным открытым магазином в данное время, он полагал, что на основании данного пропуска он может дойти до дома в течении 90 минут. 

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему:

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 13.04.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 N 57920), в условиях чрезвычайной ситуации введен режим самоизоляции.

В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Согласно данных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии со ст.4.1 вышеуказанного Федерального закона и ст.4.1 Закона Республики Башкортостан от 14.03.1996 №26-з «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Главы Республики Башкортостан ФИО2 от 18.03.2020 №УГ-111 на территории республики введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. С 31.03.2020 на территории республики введен режим самоизоляции по месту проживания (пребывания) граждан Российской Федерации за исключением случаев, перечисленных в данном Указе. 

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Постановления Правительства № 417). 

Неисполнение гражданами требований указанного Федерального закона, Постановления Правительства РФ и Указа Главы Республики Башкортостан образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно положений ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. около 

<

***> мин. ФИО1 находился возле 

<

адрес> РБ, в отсутствие законных оснований, не по месту проживания (пребывания), при себе имел документ, удостоверяющий личность, а также справку, выданную по установленному образцу.

Судом принимается во внимание объяснение ФИО1 о том, что он шел с работы до дома на основании пропуска, который выдан на работе. По пути до дома решил зайти в продуктовый магазин, который является единственным открытым магазином в данное время, на основании пропуска он может дойти до дома в 90 минут. 

Из представленного на обозрение суда пропуска № на период режима самоизоляции COVID-2019, выданного на имя ФИО1, следует, что он работает в 

<

адрес> Дни недели, являющиеся рабочими – пн., вт., ср., чт., пт., сб., вск. Время начала и окончания работы: согласно графика работ. Адрес места проживания работника: 

<

адрес>, адрес местонахождения рабочего места работника : 

<

адрес>. Пропуск действует в рабочие дни в период за 90 минут до начала работы, во время работы и в течение 90 минут со времени окончания работы. 

Исходя из графика работ сторожей 

<

адрес> на 

<

***> месяц ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлся для ФИО1 выходным днем. На работу он должен был приступить ДД.ММ.ГГГГ с 

<

***> часов. 

Между тем, ФИО1 находился возле 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГг. в 

<

***> мин. 

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности: объяснением ФИО1., рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Учалинскому району Х.Д.И. , пропуском № на период режима самоизоляции COVID-2019, выданным на имя ФИО1, графиком работ сторожей 

<

адрес> на 

<

***> месяц ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью правонарушения. 

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Таким образом, исходя из представленных доказательств и в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность и обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и квалификация его действий сомнений не вызывает и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, санкция указанной статьи предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание санкцию ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, признание вины в совершенном административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Башкортостан, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья А.К.Сайфуллина