дело № 2-334/2024

УИД 66RS0057-01-2024-00135-98

мотивированное 

решение

 изготовлено 30 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года п.г.т. Тугулым 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Незамеева Р.Ф. 

при ведении протокола помощником судьи Ибраевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав.

В обоснование своих требований указала что, она в связи с достижением возраста 50 лет, как мать, воспитавшая 6 детей, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик в назначении пенсии истцу отказал в связи с тем, что двое ее детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились на территории Республики Таджикистан. Также основанием отказа явилось отсутствие необходимого страхового стажа. С указанным решением она не согласна, полагает его необоснованным.

Указав вышеперечисленные факты и приведя правовые основания, истец просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Также засчитать в стаж работу в Республике Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период воспитания шестерых детей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 50-51).

В соответствии с решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием права.

Как следует из содержания указанного решения, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. Дети, рожденные в республике Таджикистан, равно как и период работы в республике Таджикистан не учитываются при определении права на досрочную пенсию (л.д. 69-70).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая законность принятого ответчиком решения и, как следствие, обоснованность заявленных ФИО1 исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 2 данной статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. ч. 1, 2 и 3) предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона

В 2023 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Как следует из оспариваемого решения и материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Таджикистан.

Кроме того, согласно представленным документам истец ФИО1 являются матерью шестерых детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ год рождения (л.д. 21), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25), двое из которых (ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) родились на территории республики Таджикистан.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Таджикистана, регулируется договором, заключенным 15 сентября 2021 года, между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанным в городе Душанбе и вступившим в законную силу 21 октября 2022 года.

Данный договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям и договору от 15 сентября 2021 года и законодательству договаривающихся сторон.

В соответствии с п. 3 ст. 21 договора от 15 сентября 2021 года одновременно с вступлением в силу данного договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, т.е. с 21 октября 2022 года.

Статьей 20 договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что пенсии, установленные до вступления в силу договора от 15 сентября 2021 года сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 договора.

В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в п. 3 ст. 21 настоящего Договора, на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии

В соответствии со ст. 9 договора от 15 сентября 2021 года каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории в соответствии с ее законодательством.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на пенсию в соответствии с п. 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. п. 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 года.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан.

При этом дети истца ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24-25), родились на территории Республики Таджикистан.

Как следует из представленных материалов, страховой стаж истца ФИО1 составляет 11 лет 2 месяца 01 день, ИПК-36,678 (л.д. 69-70).

Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию являются факт рождения у женщины пятерых детей и более и их воспитания до достижения ими возраста 8 лет.

При этом из материалов дела следует, что из шестерых детей истца двое были рождены на территории Республики Таджикистан, а, следовательно, не могут быть учтены при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вышеназванный договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года вступил в законную силу с 21 октября 2022 года.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на возникшие правоотношения распространяются положения договора от 15 сентября 2021 года, вступившего в законную силу с 21 октября 2022 года.

Доводы стороны истца о том, что указанные положения закона необоснованно умаляют пенсионные права ФИО1, поскольку ввиду рождения детей на территориях Российской Федерации и Республики Таджикистан, истец фактически лишена права на назначение досрочной пенсии как женщины, родившей и воспитавшей шестерых детей, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, фактически представляют с собой несогласие с действующим правовым регулированием.

Таким образом, ввиду того, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года, принимая во внимание то обстоятельство, что из шестерых детей, рожденных ФИО1, двое были рождены на территории Республики Таджикистан, равно как спорный период работы (с 01 июля 1993 года по 07 февраля 1995 года) имел место в республике Таджикистан, следовательно, не подлежат учету при решении вопроса о назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Р.Ф. Незамеев