Дело №2-163/2024

УИД № 69RS0018-01-2024-000200-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тарасова С.А.

с участием помощника прокурора Лихославльского района Коданева И.Д.,

при помощнике председателя суда Клюккиной М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Лихославль гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лихославльского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Лихославль Лихославльского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений исполнения требований закона о противодействии коррупции.

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд поступил иск прокурора Лихославльского района к МДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Лихославль Лихославльского муниципального округа Тверской области, в котором ссылается на нарушение дошкольным общеобразовательным учреждением положения Федерального закона от 25.12.2012 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции» выразившихся в не определении должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений; кодекс этики и служебного поведения работников, а также комиссия по урегулированию конфликта интересов в учреждении не разработаны и не приняты; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов. 

На основании изложенного просят суд обязать МДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Лихославль Лихославльского муниципального округа Тверской области обеспечить соблюдение требований норм действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно: разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения; принять кодекс этики и служебного поведения работников; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не позднее 01.06.2024 года. 

В судебном заседании помощник прокурора Лихославльского района Коданев И.Д. полностью поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Лихославль Лихославльского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные прокурором требования признал полностью. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших рассмотреть дело без их участия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрен перечень соответствующих антикоррупционных мероприятий. 

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организаций, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данном учреждении коррупционных рисков.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» антикоррупционные мероприятия могут включать в себя:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности. В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от 25.12.2008 № 273 «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Данные методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно ст. 1 разд. 4 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений деятельности данной организации: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой установлено, что в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад «Улыбка» г. Лихославль Лихославльского муниципального округа Тверской области, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ не приняты.

Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции ответчиком делает невозможным исполнение требований закона о противодействии коррупции и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, а, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.

Ответчиком представлено заявление о признании иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» г. Лихославль Лихославльского муниципального округа Тверской области обеспечить соблюдение требований норм действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения; принять кодекс этики и служебного поведения работников; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, в срок до 01.06.2024 года. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.А. Тарасов