Дело № 2-2348-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 31 мая 2017 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Григорьевой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ Г. ЯКУТСКА об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным иском, указав, что ____.2017 г. ответчиком было отказано истцу в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права. В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить. А также дополнил требования, о включении периодов работы: с ____ г. по ____ г. в должности ___ с ____ г. по ____ г. в должности ___; с ____ г. по ____ г. в должности ___ с ____ г. по ____ г. в должности ___ с ____ г. по ____ г. в должности ___; с ____ г. по ____ г. в должности ___ с ____ г. по ____ г. ___; с ____ г. по ____ г. в должности ___ с ____ г. по ____ г. в должности ___; с ____ г. по ____ г. в должности ___ с ____ г. по ____ г. в должности ___ с ____ г. по ____ г. в должности ___ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Представитель ответчика с иском не согласился, указав на его необоснованность, поскольку характер работы в указанные периоды не подтвержден. 

В судебном заседании от 03.04.2017 г. со стороны истца были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4.

ФИО3 показал, что ____ г. поступил на службу в ___ на должность ___ и работал до 2014 г.. При поступлении на службу истец уже работал в данном филиале в должности ___ на условиях полного рабочего дня. 

ФИО4 показал, что работал с ____ г. по ____ г. в ___, затем с ____ г. по ____ г. в ___ по роду деятельности постоянно ездил в ___ встречался с истцом. Истца знает с детства, он проработал в ___ 20 лет. Подтверждает, что истец работал с ____ г. по ____ г. ___ на условиях полного рабочего дня.

Оба свидетеля представили на обозрение копии трудовых книжек, которые подтверждают их периоды работы.

На основании определения Якутского городского суда от 06.04.2017 г. о судебном поручении Булунским районным судом 16.05.2017 г. была допрошена ___ ФИО5, которая показала, что сведений о работе истца ___ в период 1988-1989 гг. в ___, в период 1991-1993 гг. в ___ с применением ___ не имеется. ___ в период с 1988-1989 гг. работала на угле, поскольку все, имеющееся котельные в ___ работают на угле.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ст. 27 применяемого до 01.01.2015 года Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что решением ответчика №___ от ____2017 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца: 

___

___

___

___

___ 

___ 

___

___ 

___ 

___ 

___

___

При этом оспариваемые периоды не были включены ответчиком в льготный стаж ввиду неподтверждения характера работы, а период с ____ г. по ____ г. в должности ___ в связи с тем, что наблюдательное дело данной организации отсутствует, т.е. никаких отчетов от общества не поступало, страховые взносы не оплачивались.

Однако, суд считает, что периоды работы истца с ____ г. по ____ г. в должности ___ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды в силу Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» засчитываются наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 г. №10, поскольку имели место до 01.01.1992 года.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, были предусмотрены профессии «электросварщики», «газосварщики», не содержащие требований о подтверждении занятости на резке и ручной сварке, и профессия «машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных» без подтверждения работы котельной на угле и сланце. 

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства, период оспариваемые работы в качестве электрогазосварщика, электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, достаточно подтверждения самого факта работы по указанным профессиям. 

Кроме этого, факт работы истца кочегаром с ____ г. по ____ г. в ___ на угле подтверждает ___ ФИО5.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Из ответа на судебный запрос ГУП «ЖКХ РС(Я)» от ____.2017 г. следует, что истец в период с ____ г. по ____ г. работал ___ с применением ___.

Согласно ответа на судебный запрос ___ от ____.2017 г. истец работал в период с ____ г. по ____ г. в должности ___

Работу истца в период с ____ г. по ____ г. в должности ___ подтверждает ответ ГУП «ЖКХ РС(Я)» от ____.2017 г..

Работу истца в период с ____ г. по ____ г. в должности ___ подтверждает ответ филиала ___ от ____.2017 г..

Оценивая представленные ответы, суд приходит к выводу о работе истца в указанные периоды ___, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.3,4 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В данном случае доказательств, со стороны ответчика, подтверждающих дачу разъяснения истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, не представлено. В связи с чем, суд принимает во внимание представленные ответы организаций по запросу суда.

Из ответа ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ____.2017 г. следует, что в период работы истца с ____ г. по ____ г. в должности ___ информации о характере его работы не имеется в связи с истечением сроков хранения должностных инструкций истца. 

Однако, ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России является образовательным учреждением в области юриспруденции, не является производственным учреждением, сам ответ учреждения сообщает только об отсутствии информации в связи с истечением сроков хранения, показания свидетеля ФИО3 указывают на то, что истец работал ___. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что характер работы истца в оспариваемый период указывает на применение ___, который подлежит включению в специальный стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, согласно которым «периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.».

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Согласно сведениям ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске в период работы истца с ____.2003 г. по ____.2003 г. в должности ___ страховые взносы в Пенсионный фонд за истца не перечислялись. Наблюдательное дело в Пенсионном фонде ООО ПКФ «Жилбытсервис» отсутствует. 

Истец состоянием своего индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования не интересовался, к работодателю о перечислении за него предусмотренных законом страховых взносов в органы Пенсионного фонда не обращался.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеназванный работодатель не осуществлял отчисления на финансирование страховой части пенсии, указанный период не подлежит включению в страховой стаж.

Из оспариваемого решения ответчика следует, что в специальный стаж истца включен период работы в количестве ___ дней, следовательно, истцу не хватает до ___ месяцев, ___ дней. Включенный судом период работы истца в специальный стаж, в сумме не составляет ___ месяцев.

В связи с чем, исковые требования о признании решения ответчика незаконным и назначении пенсии подлежат отказу в удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: 

с ___

___

___

___

___ 

___ 

___

___ 

___ 

___ 

___

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п М.В. Макаров

Решение изготовлено 31.05.2017 г.