Дело № 2-820/2025

УИД 42RS0014-01-2025-000979-73

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Мыски 20 августа 2025 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Агеевой О.Ю., при секретаре Струниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Кадровый центр Кузбасса» (далее – ГКУ «Кадровый центр Кузбасса») к ФИО1 (ранее 

<

данные изъяты>) О.Г. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 (

<

данные изъяты>) О.Г. о взыскании денежных средств.

Просит признать ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» правопреемником 

<

данные изъяты>;

расторгнуть с ФИО1 договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход № от 27.05.2024;

взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» денежные средства по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход № от 27.05.2024 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 состояла на учете в 

<

данные изъяты> в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.05.2024 г.

Приказом от 29.05.2024 г. № ответчик снята с учета в связи с признанием гражданина занятым.

Между 

<

данные изъяты> (далее - 

<

данные изъяты>) и ответчиком был заключён договор № от 27.05.2024 «О предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход» (далее - договор).

Названный договор был заключен между 

<

данные изъяты> и ответчиком как физическим лицом.

<

данные изъяты> выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Истец отмечает, что ответчик нарушила условия договора – не представила документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде финансовой помощи.

05.09.2024 подготовлено уведомление № о добровольном возмещении денежных средств, которое отправлено заказным письмом 24.09.2024 в адрес ответчика.

На основании пункта 3.4 договора 

<

данные изъяты> имеет право проводить проверку исполнения гражданином обязательств по настоящему договору в течение срока его действия.

07.10.2024 сотрудниками 

<

данные изъяты> была проведена выездная проверка, по месту жительства ответчика. ответчика дома не оказалось. По итогам вышеуказанной проверки составлен акт от 07.10.2024.

Во исполнение пункта 4.6. договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2.-2.1.5. договора, сумма финансовой помощи подлежит возврату в полном объеме.

28.03.2025 года 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) завершило реорганизацию юридического лица в форме присоединения к нему других юридических лиц, включая 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>). 

Запись о переименовании 

<

данные изъяты> в Государственное казенное учреждение «Кадровый центр Кузбасса» внесена в ЕГРЮЛ 31.03.2025.

Исходя из положений статей 58, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации все права и обязанности 

<

данные изъяты> перешли к его правопреемнику ГКУ «Кадровый центр Кузбасса». 

На основании изложенного ссылаясь на положения ст. 307, 309, 310, 314, 401, 425 ГК РФ истец просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца директор Кадрового центра Кузбасса ФИО2, действующая на основании распоряжения Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указала в иске (л.д. 5).

В судебное заседание ответчик ФИО1 (ранее 

<

данные изъяты>) О.Г. не явилась, причин неявки суду не сообщила. Извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 45, 49).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. 

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГКРФ).

Необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным ими адресам, а также риск отсутствия по ним своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам и другим лицам сведения об ином месте жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по данному адресу.

Таким образом, суд, принял все меры к надлежащему извещению о месте и времени рассмотрения дела ответчика. 

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела в объеме представленных доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ установлено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) (п. 3 ст. 154 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 3 ст. 432 ГК РФ, сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1 Кодекса).В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» Содействие органов службы занятости началу осуществления безработными гражданами предпринимательской деятельности включает в том числе оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход в результате содействия органов службы занятости.

Размер и порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.3 ст. 32 названного Закона).

В соответствии с п. 2.1. Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.11.2021 № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход» (далее Порядок) финансовая помощь безработным гражданам оказывается в размере суммы расходов, предусмотренных в соответствии с представленным бизнес-планом, но не более 150 тысяч рублей

Во исполнение п. 3.1. указанного Порядка не позднее 90 календарных дней со дня получения финансовой помощи безработные граждане обязаны представить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных центром занятости населения в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета).

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 настоящего Порядка, центр занятости населения в течение 10 рабочих дней направляет гражданину уведомление о необходимости возврата финансовой помощи в добровольном порядке в полном объеме (п. 3.3 Порядка)

Срок для возвращения финансовой помощи в добровольном порядке не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления безработного гражданина о возврате финансовой помощи.

По истечении срока, установленного для добровольного возвращения финансовой помощи, центр занятости населения в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате финансовой помощи (п.3.4 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом согласно карточке персонального учета с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на учет в 

<

данные изъяты> как безработная (л.д. 18), ей было назначено пособие (л.д. 19).

27.05.2024 на имя директора 

<

данные изъяты> ФИО1 было подано заявление о предоставлении ей единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно правовой форме самозанятого с целью оказания услуг 

<

данные изъяты> (л.д. 24).

Ответчиком был представлен бизнес-план (л.д. 21).

27.05.2024 между 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 26-28), согласно которому ФИО1 взяла на себя обязательства организовать профессиональную деятельность, а Центр предоставить ей за счет средств областного бюджета единовременную финансовую помощь при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 2.1.4. договора и п.3.1. Порядка, не позднее 90 календарных дней со дня получения финансовой помощи, гражданин обязуется предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных 

<

данные изъяты> в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета).

<

данные изъяты> выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от 29.05.2024 (л.д. 16) и списком граждан, которым перечислена финансовая помощь по списку самозан.№ от 29.05.2024 г., ФИО1 под № сумма 

<

данные изъяты> рублей (оборот л.д. 16).

Согласно пункта 4.6. договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2.-2.1.5. договора, сумма финансовой помощи подлежит возврату в полном объеме.

На основании пункта 4.7. договора и п. 3.3. и 3.4 Порядка срок для добровольного возвращения финансовой помощи не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина 

<

данные изъяты> о необходимости возврата финансовой помощи.

Срок действия договора сторонами определен до 26.05.2026 года (п.6.1 договора).

29.05.2024 в связи с признанием ФИО1 занятой она была снята с регистрационного учета в качестве безработного (л.д. 20).

Уполномоченными лицами 

<

данные изъяты> проведена проверка исполнения договора ФИО1 за период с 29.05.2024 по 07.10.2024, о чем составлен 07.10.2024 акт (л.д. 31), согласно котрому ФИО1 не предоставила отчет о целевом использовании финансовой помощи, выделенной на организацию самозанятости. Выехав с проверкой по месту жительства ответчика было установлено, что ее нет дома.

05.09.2024 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости представить в 

<

данные изъяты> документы, подтверждающие расходование средств, выделенных 

<

данные изъяты> в виде финансовой помощи (л.д. 32, 33). Уведомление вернулось в адрес 

<

данные изъяты> неврученным в связи с истечением срока хранения (л.д. 34).

28.03.2025 года 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) завершило реорганизацию юридического лица в форме присоединения к нему других юридических лиц, включая 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>). 

Запись о переименовании 

<

данные изъяты> в Государственное казенное учреждение «Кадровый центр Кузбасса» внесена в ЕГРЮЛ 31.03.2025.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, (пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Таким образом, с 31.03.2025 все права и обязанности 

<

данные изъяты> перешли к его правопреемнику ГКУ «Кадровый центр Кузбасса», в этой связи суд признает ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» правопреемником 

<

данные изъяты>.

До настоящего времени ответчиком не представлено истцу финансовых документов, подтверждающих расходование средств, выделенных 

<

данные изъяты> в виде финансовой помощи на профессиональную деятельность

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 постановления Пленума от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия. Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Поскольку договором, заключенным между ответчиком и 

<

данные изъяты> было определено целевое использование денежных средств, выделенных ответчику в качестве финансовой помощи для занятия профессиональной деятельностью, а также в связи с тем, что ответчик до настоящего времени не предоставила финансовые документы, подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению, чем нарушила существенные условия договора, суд считает требование истца о расторжении договора о предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход № от 27.05.2024 законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая при таких обстоятельствах исковые требования, установив факт заключения между сторонами договора о предоставлении ответчику единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход» № от 27.05.2024, перечисления денежных средств ответчику по такому договору, и неисполнения ответчиком своих обязательств, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о взыскании с ФИО1 (ранее 

<

данные изъяты>) О.Г. денежных средств по договору в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Анализируя доказательства по настоящему делу в их совокупности, суд находит их допустимыми и достаточными для разрешения иска по существу. Требования истца основаны на законе. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8500 рублей (3000 рублей по требованию неимущественного характера и 5500 – по требованию о взыскании денежных средств).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Кадровый Центр Кузбасса» 

<

данные изъяты> – удовлетворить.

Признать ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» 

<

данные изъяты> правопреемником 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход» № от 27.05.2024;

расторгнуть договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход № от 27.05.2024, заключённый между ФИО1, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>;

взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) О.Г., 

<

данные изъяты> в пользу ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» денежные средства по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход» № от 27.05.2024 в размере 

<

данные изъяты> рублей

Ответчик вправе подать в Мысковский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 29.08.2025 года. 

Председательствующий судья О.Ю. Агеева