Дело № 12-174/2021

УИД № 91RS0022-01-2021-001459-24

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2021 года г. Феодосия 

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК ФИО2 от 19 февраля 2021 года № 82023/21/25970 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации г. Феодосии ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК ФИО2 от 19 февраля 2021 года № 82023/21/25970 должностное лицо глава администрации г.Феодосии ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что должником по исполнительному производству является юридическое лицо администрация г. Феодосии, постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя, которым установлен новый срок для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, вынесены также в отношении должника юридического лица - администрации г. Феодосии. Однако, к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ привлечен он как должностное лицо - глава администрации г. Феодосии. Кроме того, ранее вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 15.01.2021 г. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на момент составления нового протокола от 08.02.2021 г. и вынесения постановления по делу 19.02.2021 г. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано им в суд. Более того, решением суда от 01.04.2021 г. постановление от 15.01.2021 г. было отменено и производство по делу прекращено. По существу инкриминируемого ему правонарушения полагает, что в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствует его вина, как должностного лица юридического лица должника. Так, в целях исполнения судебного решения, в 2018 году было получено положительное заключение государственной строительной экспертизы о проверке сметной стоимости монтажа противопожарной сигнализации в детском саду № 3. Мероприятия по оборудованию муниципальных бюджетных образовательных учреждений, в том числе дошкольных, средствами противопожарной сигнализации осуществляются на условиях софинансирования, а именно 95% за счет средств бюджета Республики Крым и 5% средств бюджета муниципального образования. Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым определен Государственной программой развития образования в Республике Крым на 2016-2025 г.г. Распорядителем бюджетных средств согласно указанному Порядку, является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. В июле 2020 года комиссией Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым были рассмотрены пакеты документов, представленные администрацией города, для получения субсидии из бюджета Республики Крым, средств, направленных на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения, в том числе, ДОУ «Детский сад № 3 «Юля» и данное дошкольное учреждение включено в перечень объектов для получения субсидии из бюджета Республики Крым на софинансирование расходов, направленных на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в муниципальных организациях в рамках Государственной программы развития образования в Республике Крым на 2021 год. Таким образом, он, как должностное лицо администрации г. Феодосии Республики Крым от исполнения решения суда не уклоняется и принимает меры к его исполнению в рамках полномочий и в соответствии с требованиями законодательства. В то же время, исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, требует значительных временных затрат и соблюдения определенных процедур, что, в свою очередь, является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебном заседании защитник Шаповалова Г.Э. поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, а также представитель административного органа не прибыли, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных в судебное заседание материалов, исполнительное производство № 2299/19/82023-ИП возбуждено 29.01.2019 г. на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 014959109 от 11.01.2019г., выданного Феодосийским городским судом Республики Крым на основании решения по делу № 2-737/2018, вступившему в законную силу 13.09.2018г., предметом исполнения которого является оборудование МБДОУ "Детский сад №3 "Юля" г. Феодосии Республики Крым" автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением от 18.01.2021 г. судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа администрацией г. Феодосии Республики Крым до 05.02.2021 г. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19.02.2021 г. № 82023/21/25970, глава администрации г. Феодосии ФИО1 признан виновным в том, что он 06 февраля 2021 года не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 05.02.2021г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения постановлением от 15.01.2021 г. административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, прихожу к выводу, что должностным лицом главой администрации г.Феодосии на момент вынесения обжалуемого постановления приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно меры для получения субсидии для дальнейшего софинансирования мероприятий по монтажу противопожарных систем в муниципальном детском саду, являющихся предметом исполнения, получено положительное заключение государственной экспертизы проверки сметной стоимости предстоящих монтажных работ по указанному муниципальному объекту. 

Более того, в рамках Государственной программы развития образования в Республике Крым, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Крым от 16.05.2016 № 204 (с изменениями), утвержден перечень объектов для получения Субсидий и внесены предложения в проект бюджета Республики Крым на 2021 года, кроме прочих объектов и монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объекте МБДОУ «Детский сад №3 «Юля» г. Феодосии Республики Крым» проектной стоимостью 1 078 610,00 рублей, с объемом финансирования из бюджета Республики Крым 1 024 679, 50 рублей,

Указанное выше свидетельствует об отсутствии вины главы администрации г. Феодосии ФИО1 в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения в сроки, указанные судебным приставом-исполнителем. 

Кроме того, постановление административного органа от 15.01.2021 г. в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на момент привлечения последнего к административной ответственности по ч. 2 ст. 17 КоАП РФ не вступило в законную силу и постановлением суда от 01.04.2021 г. было отменено, а производству по делу прекращено. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 19 февраля 2021 года № 82023/21/25979 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации г. Феодосии ФИО1 – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В. Кулинская