Дело № 2(а)-1468/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Сухареве А.В., 

при секретаре Байрак Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в кадастровом учете и государственной регистрации права, обязании совершить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области, в котором просит признать отказ регистрационного органа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости – комнаты 1, 2, с кадастровым номером № и комнаты 3, с кадастровым номером №, расположенных в квартире №, по адресу: 

<

адрес>, образуемые в результате объединения объектов недвижимости с присвоением одного кадастрового номера – незаконным и обязать регистрирующий орган осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на указанные объекты. Также административный истец просит взыскать с административного ответчика судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг в размере 95000 руб. 

Указанные требования изначально рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства. 

Административный истец обосновывает свои требования тем, что на основании заключенных сделок, к нему перешло право собственности на комнаты №№ в квартире №, по адресу: 

<

адрес>. Поставить на кадастровый учет указанные комнаты как самостоятельный объект – квартиру и зарегистрировать в отношении данного (объединенного) объекта право собственности административный истец не может, в связи с тем, что регистрирующий орган приостановил регистрационные действия в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а в последующем отказал в регистрационных действиях. Отказ в совершении указанных действий, административный истец считает незаконным и нарушающим его права, что послужило основанием для обращения в суд с данным административным иском. При этом приостановление государственной регистрации права административный истец не обжаловал. 

Административный истец в судебном заседании поддердал исковые требования по указанным выше основаниям. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, из которого следует, что сведения об объекте недвижимости, на который истец просил зарегистрировать его право собственности в ЕГРН отсутствовали, что исключало возможность произвести государственную регистрацию права. В связи с указанным государственная регистрация была приостановлена. Приостановление государственной регистрации не было обжаловано ФИО1 Также им не были совершены какие-либо действия в связи с приостановлением – представлены документы, подано заявление о кадастровом учета объекта недвижимости, в отношении которого было заявлено о регистрации права собственности. По истечении сроков приостановления, в государственной регистрации права собственности истца на квартиру было отказано. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав фактические обстоятельства настоящего дела и представленные в материалы дела доказательства находит заявленные административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административному истцу на праве собственности принадлежат комнаты №№ общей площадью 

<

данные изъяты>., в квартире № по адресу: 

<

адрес>, сведения о которых внесены в ЕГРН с присвоением комнатам кадастрового номера № (л.д., л.д. 23-25).

По договору купли – продажи комнаты, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1, к административному истцу перешло право собственности на комнату №, общей площадью 

<

данные изъяты> в квартире № по адресу: 

<

адрес>, сведения о которой внесены в ЕГРН с присвоением комнате кадастрового номера № (л.д., л.д. 15-17). Как следует из отметки (штампа) на договоре купли – продажи, а также выписки из ЕГРН, право собственности административного истца в отношении комнаты № в установленном законом порядке зарегистрировано (л.д., л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями №№, о государственной регистрации права собственности на жилое помещение – квартиру №, расположенную в многоквартирном доме п адресу: 

<

адрес>, а также о прекращении права собственности на помещения с кадастровыми номерами № В тот же день административный истец подал в Управление Росреестра по Московской области заявление, в котором просил зарегистрировать право индивидуальной собственности на всю квартиру по адресу: 

<

адрес>. При этом им не было подано заявление о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета о прекращении существования отдельных объектов недвижимости в виде указанных комнат и возникновении объекта – квартиры по вышеуказанному адресу. 

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности административного ответчика на квартиру и прекращения права собственности на принадлежащие ему комнаты в указанной квартире, была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ с предложением совершить действия по прекращению права собственности ФИО1 на отдельные объекты недвижимости, в ходящие в состав квартиры в целом – указанные выше комнаты с долями в праве общей собственности на месте общего пользования, т.е. не представление административным истцом документом, необходимых для государственного кадастрового учета образуемого объекта недвижимости.

Впоследствии, в связи с тем, что административным истцом в сроки, установленные в решении о приостановлении государственной регистрации права не были устранены причины, послужившие для приостановления государственной регистрации, регистрационным органом ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения об отказе в государственной регистрации по заявлениям №№ от ДД.ММ.ГГГГ 

При этом решение о приостановлении государственной регистрации административным истцом обжаловано не было. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения, по которым понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Часть 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит квартиру или комнату которые при внесении в ЕГРН сведений о них как о самостоятельных объектах недвижимости, в гражданских правоотношениях выступают как самостоятельные объекты недвижимости.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат три комнаты в квартире, сведения о которой, как о самостоятельно объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют. В ЕГРН учтены лишь вышеуказанные комнаты.

Приняв решение об объединении трех самостоятельных комнат в один объект – квартиру, истец обратился в регистрационный орган с заявлением о регистрации права собственности на объект – квартиру, подлежащий образованию, сведения о котором на момент обращения в регистрационный орган в ЕГРН отсутствовали.

Доказательств обратного административным истцом не представлено. 

В силу указания п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее – Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу указания ст. 8 Закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона).Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, указанные в п. 2 ст. 14 Закона.

Пунктом 3 ст. 14 Закона указаны случаи, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. К таким случаям в частности относятся образование объекта недвижимости и прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу указания п. 4 ст. 14 Закона, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В силу п. 1 ст. 41 Закона, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 41 Закона, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с п. 10 ст. 41 Закона, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Исходя из указанных норм, в их правовой взаимосвязи, суд приходит к выводу, что осуществление государственной регистрации права возможно только в отношении объекта недвижимости, основные сведения о котором на момент совершения регистрационных действий содержаться в ЕГРН и позволяют определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В случае отсутствия в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, государственная регистрация права на образуемый объект возможна только с одновременным кадастровым учетом данного объекта, т.е. с внесением о таком объекте сведений в ЕГРН.

Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, государственная регистрация возникновения права собственности, а также прекращения права собственности на указанный объект недвижимости, осуществляются на основании документов, представляемых заявителями вместе с заявлением. 

Такими документами для случаев кадастрового учета образованного объекта является технический план, а в случае прекращения объекта недвижимости – акт обследования, которые готовит кадастровый инженер и которые представляются в регистрационный орган в электронном виде.

Административный истец с заявлением о государственном кадастровом учете, одновременно с государственной регистрацией права в отношении квартиры, а также заявление о государственном кадастровом учете помещений находящихся в его собственности, в регистрирующий орган не обращался, документов – технический план и акт обследования, административному ответчику не представлял. 

Отсутствие в ЕГРН сведений о квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, как о самостоятельном объекте недвижимости, отсутствие документов необходимых для осуществления государственного учета квартиры как самостоятельного объекта недвижимости, образованного путем объединения помещений, не позволяет административному ответчику провести регистрацию права административного истца в отношении несуществующего в ЕГРН объекта. 

Таким образом, поскольку среди представленных административным истцом на государственную регистрацию возникновения права и прекращения права, отсутствуют документы, на основании которых вносятся сведения об объекте недвижимости в ЕГРН, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что Управлением Росреестра по Московской области доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При наличии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований. 

Кроме того, в силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом административный истец не обжаловал решение о приостановлении государственной регистрации права, при этом в установленный срок не устранил причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации. 

В связи с указанным у государственного органа имелись установленные законом основания для отказа в государственной регистрации права. 

Исходя из того, что при рассмотрении дела доводы, изложенные в административном иске, не нашли свое подтверждение, оспариваемое решение органа регистрации соответствует нормам закона, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в кадастровом учете и государственной регистрации права, обязании совершить регистрационные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение подготовлено 09.01.2020 г.