Дело № 21-937/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 декабря 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Селедуева А.Ю. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 29 мая 2017 г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 28 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Промышленно-транспортная компания» ФИО1, 

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 № от 29 мая 2017 г. генеральный директор ООО «Промышленно-транспортная компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 28 сентября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Защитник ФИО1 – Селедуев А.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица Управления лесами и решение судьи районного суда отменить, указав на их незаконность и необоснованность.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО2, извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, его защитника Селедуева А.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Материалами дела установлено, что 30 января 2017 г. должностным лицом Сукпайского лесничества проведена проверка соблюдения ООО «Промышленно-транспортная компания» условий Договора аренды лесного участка № от 31 декабря 2008 г., в ходе которой было установлено невыполнение в 2016 г. заготовки семян сосны кедра корейского в объеме 60 кг., предусмотренной Приложением №6 указанного Договора, что зафиксировано в акте проверки соблюдения договорных обязательств № от 30 января 2017 г. 

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе поступившие материалы и сведения, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

На основании подп. «г» п.9 Договора аренды лесного участка № от 31 декабря 2008 г., Арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью Арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям настоящего Договора (л.д.12-20).

Из материалов дела следует, что факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения был установлен в ходе осуществления проверки соблюдения ООО Промышленно-транспортная компания» обязательств, вытекающих из договора аренды лесного участка, что зафиксировано в акте проверки соблюдения договорных обязательств № от 30 января 2017 г. (л.д. 61-62). Указанный акт явился основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8. 25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, что согласуется с положениями ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. 

Нормы Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, по настоящему делу при обстоятельствах, установленных по делу, применению не подлежали, поскольку проверка осуществлена не в рамках государственного контроля, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются необоснованными.

О проведении проверки Общество было уведомлено (л.д. 65,66). Согласно ответа директора Общества ФИО1, прибыть 30 января 2017г. для участия он не имеет возможности и просит считать причину не сбора семян уважительной, указать в акте, что предприятие не может выполнить условие договора вследствие непреодолимой силы (л.д. 64).

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 также был уведомлен. Копии акта и протокола были направлены ему (л.д.57, оборот, 59-60). Акту о заготовке семян от 10 ноября 2016 г. судом дана надлежащая оценка, и он обоснованно не принят в качестве доказательства невиновности ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Управления лесами, с учетом положений ст.44 Федерального закона от 08 декабря 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», принимая во внимание, что согласно протоколу общего собрания учредителей ООО «Промышленно-транспортная компания» от 13 апреля 2016 г. №9 на должность генерального директора Общества назначен ФИО1, сделан верный вывод о том, что выявленное нарушение допущено по вине ФИО1, в связи, с ненадлежащим контролем с его стороны за соблюдением положений договора аренды земельного участка, поэтому ссылка в жалобе на то, что в постановлении не указаны конкретные должностные обязанности, которые не исполнены ФИО1, является также необоснованной. ФИО1 не исполнил надлежащим образом обязанности по исполнению условий договора и соблюдению требований действующего законодательства.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено. 

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ для должностных лиц и является справедливым.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 29 мая 2017 г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 28 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Промышленно-транспортная компания» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Селедуева А.Ю. оставить без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук