Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 июня 2024 года.

Дело №а-638/2024

УИД 27RS0№-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 28 июня 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

представителя заинтересованного лица ОАО «РЖД» ФИО6,

при секретаре судебного заседания Аджигуловой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, о признании бездействия и понуждении к совершению действий по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия и понуждении к совершению действий по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод.

В обоснование указал, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта, выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. Проверкой Хабаровской транспортной прокуратуры выявлено бездействие администрации района им. Лазо Хабаровского края по постановке автодорожного путепровода 8608 км. пк. 6, расположенного на автомобильной дороге от, п. Новостройка до п. Долми муниципального района им. Лазо Хабаровского края в границах координат 47.841228,134.994508-47.840863,134.994903 на учет в качестве бесхозяйного. В связи этим, Хабаровским транспортным прокурором 15.06.2021 в суд района имени Лазо направлено исковое заявление о понуждении администрации района принять меры к постановке указанного путепровода на учет в качестве бесхозяйного. Решением суда района имени Лазо от 27.01.2022 по гражданскому делу № (№) исковые требования прокурора удовлетворены. На администрацию района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность принять меры к постановке на учет вышеуказанного путепровода как бесхозяйного объекта путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда исполнено. В соответствии с выпиской из ЕГРН 14.11.2022 автодорожный путепровод принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости (кадастровый №). Согласно информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога от п. Новостройка до п. Долми, на которой расположен автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6 не соответствует критериям отнесения автомобильных дорог к дорогам регионального и или межмуниципального значения, так как по территории пос. Новостройка проходит дорога федерального значения А-370 «Уссури», а подъезд к пос. Долми обеспечен от автомобильной дороги федерального значения А-375 «Восток». Путепровод расположен в границах муниципального района им. Лазо вне границ населенных пунктов. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений закона администрацией муниципального района им. Лазо меры по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенного на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми, постановке его на баланс в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет не приняты. Путепровод 8608 км. пк. 6 расположен на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми на земельном участке с кадастровым номером 27:08:0011011:145 являясь бесхозяйным объектом, находящимися над железнодорожными путями линии «Хабаровск-Владивосток» задействован в пропуске (проезде) транспортных средств или проходе пешеходов, при отсутствии должного контроля за его техническим состоянием и соответствием этого сооружения предъявляемым требованиям, может создать угрозу безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку бесхозяйное имущество не обслуживается и не ремонтируется, находится в аварийном состоянии. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенный на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми на земельном участке с кадастровым номером 27:08:0011011:145, постановке его на баланс в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. Обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения суда принять меры по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенный на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми на земельном участке с кадастровым номером 27:08:0011011:145 и включить автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенный на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми на земельном участке с кадастровым номером 27:08:0011011:145 в реестр муниципальной собственности муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Определением суда от 21.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО.

Определением суда от 21.06.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края.

Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представлено. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края просило рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо Министерство транспорта и дорожного хозяйства, своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представлено, предоставило отзыв на административное исковое заявление, согласно которого указали, что к вопросам местного значения муниципального района относятся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 пункта 3 статьи 225 ГК РФ). По смыслу указанных норм признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты в судебном порядке является правом, а не обязанностью. Однако к обязанностям муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. В материалах дела отсутствуют доказательства эксплуатации путепровода ОАО "РЖД". Организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлением, а также обращением в суд с требованием о признании права муниципальной собственности (при отсутствии лиц, эксплуатирующих бесхозяйный объект) является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным провести судебное заседание без участия неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, ФИО4 предоставил возражение на административное исковое заявление, согласно которого администрация муниципального района имени Лазо указанный административный иск не признает. Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что основанием для признания права собственности на путепровод является исполнение полномочий администрацией района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Дорога построена без согласования и технических документов, отсутствует в генеральном плане района имени Лазо, не носит социального, экономического назначения, на всей протяжённости дороги отсутствуют населённые пункты, не внесена в реестр, таким образом юридически дорога не существует и не является объектом недвижимости. О чем также в своем административном исковом заявлении указывают органы прокуратуры, делая ссылку на представленную информацию Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Путепровод следует рассматривать как отдельный объект недвижимости. Данные обстоятельства были выяснены и установлены в ходе рассмотрения судом района имени Лазо гражданского иска транспортного прокурора к администрации района при рассмотрении дела №. Поэтому ссылка органов прокуратуры на исполнения полномочий органом местного самоуправления в части автомобильных дорог и дорожной деятельности является ошибочной. Так называемая дорога перекопана, проезд не осуществляется и выставлены надлежащие информационные указатели. Путепровод не носит социального, экономического назначения для муниципального района и не предназначен для решения задач местного значения. Путепровод является линейным объектом, поэтому в данном случае применяется п. 5 ст. 225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. Таким образом органом прокуратуры неверно применены нормы закона. Кроме того с одной стороны от путепровода расположены земли находящиеся в собственности Хабаровского края, с другой земли лесного фонда, то есть Федерального значения. Строительства указанного путепровода было бы невозможным без участия железной дороги, так как необходимо согласование железной дороги с подрядной организацией по согласованию проекта и для строительства. В соответствии с протоколом от 30.09.2020 выездного совещания под председательством заместителя начальника службы пути Дальневосточной инфраструктуры, где отмечено, что с учетом неудовлетворительного состояния сооружения, руководством Дальневосточной железной дороги рассматривался вопрос о демонтаже указанного путепровода. Учитывая, что ответственность за безопасность на железнодорожном транспорте в данном случае возложена на ОАО «Российские железные дороги», которые и должны демонтировать указанный путепровод. Демонтировать указанный путепровод может только ОАО «Российские железные дороги» в силу расположения путепровода. Путепровод не каким образом не связан с исполнением полномочий муниципального района и соответственно объект путепровод не может быть принят в муниципальную собственность. В судебном заседании ФИО4 доводы, изложенные в возражении, поддержал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» ФИО5 предоставил отзыв, согласно которого ОАО «РЖД» считает доводы, изложенные в исковом заявлении обоснованными и подлежащими удовлетворению. Автодорожный путепровод 8608 км пк 6 расположен на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми муниципального района имени Лазо, которая также соединяет две федеральных трассы А - 370 «Уссури» и А - 375 «Восток». Опоры Путепровода не находятся в полосе отвода железной дороги, они размещены на земельном участке с кадастровым номером 27:08:№, расположенном в границах муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Дальневосточной железной дорогой с 2016 года велась работа по определению собственника указанного Путепровода. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 12.03.2018 по делу 2-7/2018 установлено, что Путепровод не находится ни в краевой, ни в федеральной собственности и но состоит на балансе муниципального образования. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 27.01.2022 по делу № на администрацию района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность по постановке на учет Путепровода как бесхозяйственного объекта, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Данное решение администрацией района имени Лазо было исполнено, объект принят на учет как безхозяйственный объект недвижимости с кадастровым номером 27:08:№. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вместе с тем администрацией района имени Лазо не приняты меры по постановке на баланс данного Путепровода, в течение года со дня принятия на учет как бесхозяйственного объекта недвижимости. Согласно письму Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 04-25-1608 от 11.03.2024, направленного в адрес заместителя начальника железной дороги по взаимодействию с органами власти - филиала ОАО «РЖД», администрация района имени Лазо, письмом № 5193 от 26.10.2023 указала на отсутствие потребности в сохранении объекта для решения вопросов местного значения и о необходимости его сноса. Так же письмом администрации района имени Лазо № 1764 от 13.05.2024 направленного в адрес начальника Дальневосточной железной дороги, ставится вопрос о взаимном разрешении вопроса о демонтаже Путепровода. Вместе с тем считают, что вопрос признания права собственности на Путепровод и планируемые работы по демонтажу Путепровода не должны ставиться в зависимость друг от друга, поскольку данные обстоятельства не противоречат друг другу и не исключают возможности демонтажа Путепровода находящегося в муниципальной собственности. В связи с чем, ОАО «РЖД» полагает, что исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. В судебном заседании представитель, доводы изложенные в отзыве, поддержал в полном объеме.

Выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ.

Признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений статьей 218, 227 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а именно: своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует решением суда района им. Лазо от 27.01.2022 по гражданскому делу № (№) на администрацию района им. Лазо Хабаровского края возложена обязанность принять меры к постановке на учет автодорожного путепровода 8608 км. пк. 6, расположенного на автомобильной дороге от, п. Новостройка до п. Долми муниципального района им. Лазо Хабаровского края в границах координат 47.841228,134.994508-47.840863; 134.994903, как бесхозяйного объекта путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда исполнено. В соответствии с выпиской из ЕГРН 14.11.2022 автодорожный путепровод принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости (кадастровый номер 27:08:№).

Согласно информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 15.08.2023 № автомобильная дорога от п. Новостройка до п. Долми, на которой расположен автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6 не соответствует Критериям отнесения автомобильных дорог к дорогам регионального и или межмуниципального значения, так как по территории пос. Новостройка проходит дорога федерального значения А-370 «Уссури», а подъезд к пос. Долми обеспечен от автомобильной дороги федерального значения А-375 «Восток». Путепровод расположен в границах муниципального района им. Лазо вне границ населенных пунктов.

Администрацией муниципального района им. Лазо меры по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенного на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми, постановке его на баланс в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет не приняты.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Пересечение автомобильных дорог с железнодорожными путями на разных уровнях обеспечивается путепроводами, под которыми понимается искусственное дорожное сооружение, служащее для пропуска транспортных средств или пешеходов над автомобильной или железной дорогой. 

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации сооружения также являются недвижимостью, подлежащей государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника. Признание вещи бесхозяйной влечет возникновение у соответствующего муниципального образования право на приобретение ее в собственность.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее Порядок).

В соответствии с п.п. 3-5 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 8, 9 Порядка решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с положениями 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Принимая во внимание, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенный на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми муниципального района им. Лазо Хабаровского края отсутствуют, именно администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязана осуществить кадастровый учет спорного объекта недвижимости, находящегося в границах муниципального образования и не находящегося ни в федеральной, ни в региональной собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии неправомерного бездействия органа местного самоуправления, что нарушает права неопределенного круга лиц, подлежащие восстановлению путем возложения на администрацию муниципального района имени Лазо обязанности включить спорный автодорожный путепровод в Реестр муниципальной собственности муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края и организовать его содержание.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии обязанности у органа местного самоуправления по включению спорного проезда в муниципальную собственность и его содержанию в связи с тем, что дорога построена без согласования и технических документов, отсутствует в генеральном плане района имени Лазо, не носит социального, экономического назначения, на всей протяжённости дороги отсутствуют населённые пункты, не состоит на кадастровом учете как объект недвижимого имущества – техническое сооружение, объект транспортной инфраструктуры, не находится в собственности, не могут быть приняты во внимание судом, так как спорный путепровод, расположен на землях муниципального района имени Лазо между населенными пунктами Новостройка и Долми, относящиеся к территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края, доступ к нему осуществляется по землям общего пользования, данный проезд не находится в частной собственности, следовательно, может использоваться в качестве имущества для решения вопросов местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также с целью соблюдения принципа исполнимости решения суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения административным ответчиком администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Хабаровского транспортного прокурора к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, о признании бездействия и понуждении к совершению действий по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенный на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми на земельном участке с кадастровым номером 27:08:№, постановке его на баланс в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

Обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения суда принять меры по признанию права муниципальной собственности на автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенный на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми на земельном участке с кадастровым номером 27:08:№ и включить автодорожный путепровод 8608 км. пк. 6, расположенный на автомобильной дороге от п. Новостройка до п. Долми на земельном участке с кадастровым номером 27:08:№ в реестр муниципальной собственности муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Председательствующий Н.В. Дубс