66RS0020-01-2025-001453-61

Дело 2-1471/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года р.п. Белоярский 

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Акуловой М.В., 

при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е.,

с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области Козловой Н.Н., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор Свердловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 15.04.2025 №238789/25, возложить на ответчика обязанность признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.04.2025; возложить на ответчик обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.04.2025. 

В обоснование исковых требований истец указал, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с отказом в назначении пенсии, по результатам которой установлено следующее. ФИО1 обратилась 08.04.2025 в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с рождением и воспитанием троих детей, достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа не менее 15 лет. Решением ответчика от 15.04.2025 №238789/25 отказано в назначении пенсии ввиду рождения одного из детей – ФИО3 на территории Узбекской ССР. Необходимый стаж для назначения пенсии, а также размер ИПК являются достаточными для назначения досрочной пенсии по старости. Причиной отказа в назначении пенсии явилось рождение одного из детей на территории Узбекской ССР, при этом Республика Узбекистан не является участником соглашения в области пенсионного обеспечения и по этой причине нормы международных договоров не подлежат применению. Условия для досрочного назначения пенсии по старости женщинам, родившим и воспитавшим троих детей указаны в п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит. Факт рождения ФИО1 троих детей подтверждается приложенными к заявлению о назначении пенсии свидетельствами о рождении. При определении права на пенсию по вышеуказанному основанию подлежат учету все рожденные дети независимо от места их рождения.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Козлова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. 

Истец ФИО1, а также ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве представителя истца в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности №ЕА-381 от 29.09.2023 (л.д. 49-оборотная сторона), в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, направила в суд письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ должны быть соблюдены все требования – возраст, продолжительность страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно ч.2 ст. 11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ. Гражданка ФИО1 прибыла из Республики Узбекистан, где работала по 15 октября 1994 года. В связи с принятием Российской Федерации решения о денонсации Соглашения СНГ (Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения») с 01.01.2023, и отсутствием соответствующих российско-узбекской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории вышеуказанного государства в Российскую Федерацию, осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории данного государства за период до 01.01.1991. При определении права на досрочную пенсию по старости, в частности, женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ, прибывшим с территории любого иностранного государства, с которым у Российской Федерации не заключен международный договор (в частного с Узбекистаном) в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Страховой стаж ФИО1, учтенный при определении права для назначения пенсии по старости составляет 31 год 09 месяцев 28 дней, величина ИПК – 75,805. ФИО1 представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной в г.Карши Узбекской ССР. Поскольку ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости после прекращения действия в отношениях Российской Федерацией с другими участниками Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Республикой Узбекистан отсутствует, то для определения права на пенсию и исчисления ее размера страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. При этом ребенок истца, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена и воспитана на территории Республики Узбекистан, в связи с чем, данный ребенок не может быть учтен при определении права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 закона №400-ФЗ (л.д. 48-49).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Выслушав помощника прокурора, истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является рождение у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, наличия страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно подпункту "в" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 апреля 2025 года истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп.1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 25-27).

На момент обращения с заявлением ФИО1 достигла возраста 57 лет.

Решением №238789/25 от 15 апреля 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду рождения одного из детей – ФИО3 на территории Республики Узбекистан (л.д.19-20). В Решении указано что страховой стаж ФИО1, учтенный при определении права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составляет 31 год 09 месяцев 28 дней, величина ИПК составляет 75,805. Также указано что право на установление страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет при достижении возраста 60 лет, то есть с 08.04.2028.

Для защиты нарушенных прав истец обратилась с заявлением в прокуратуру (л.д. 9-10).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04 декабря 1997 года, имеет троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом сыновья Игорь и Николай родились на территории Российской Федерации, дочь Анастасия – родилась в г.Карши Узбекской ССР.

На момент рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Узбекская ССР и РСФСР входили в состав одного государства – СССР.

По мнению пенсионного органа, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются: рождение троих детей на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или на территории Российской Федерации, воспитание их до достижения возраста 8 лет. Поскольку один из детей ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Узбекской Советской Социалистической Республики, она не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости. ФИО1, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 05 марта 2024 года после денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое действовало до 01 января 2023 года.

Вместе с тем, при оценке пенсионных прав ФИО1 подлежит применению Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором не содержится ограничений в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона. При назначении пенсии по указанному основанию место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, тогда как международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

Указанной нормой права не предусмотрено, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается лишь женщинам, родившим трех детей на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Суд общей юрисдикции, как правоприменительный орган, обязан применять нормативные правовые акты, исходя из буквального толкования правовых норм, и не вправе изменять их содержание или вводить условия, не предусмотренные законом.

Прекращение действия с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Доводы ответчика о денонсировании с 1 января 2023 года Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, а об отсутствии договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения права и размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, не имеет правового значения при разрешении спорного вопроса о назначении пенсии женщине, место рождения ее детей.

Из пенсионного дела следует, что истец достигла возраста 57 лет, ее страховой стаж составляет более 31 года (при требуемом 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 75,805 (при требуемом не ниже 28,2).

Следовательно, у ФИО1 по состоянию на 08 апреля 2025 года имелись все условия для назначения ей страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия должна быть назначена с 08 апреля 2025 года. При таких обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №238789/25 от 15.04.2025 об отказе в установлении пенсии ФИО1 является незаконным. Ответчику надлежит назначить истцу пенсию с момента ее обращения с соответствующим заявлением – то есть с 04 апреля 2025 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №238789/25 от 15.04.2025 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1, 

<

дата> года рождения (СНИЛС 

<

номер>) пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 08 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области 

Судья М.В.Акулова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья М.В.Акулова