Дело №5-11/2018 г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

08 февраля 2018 года р.п.Шаранга

Судья Шарангского районного суда Нижегородской области Матвеева А.Г., при секретаре Лесниковой М.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, и.о. начальника ОП (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО2, переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2018 года с материалами к нему в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Узбекистана, зарегистрированного в 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, гражданина Узбекистана, работающего без оформления трудовых отношений 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Участковым уполномоченным полиции ОП (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в здании ОП (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» по адресу: 

<

адрес>, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, а именно работал в 

<

адрес> без разрешения на работу либо патента по настоящее время.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Гражданину ФИО1 в присутствии переводчика ФИО6 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, который заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается и суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ через КПП 

<

адрес>. Устроился работать в 

<

адрес>, где работает по настоящее время без какого-либо разрешения на работу или патента. Вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

В ходе судебного заседания и.о. начальника Отделения полиции (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддерживает доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, составленном УУП ОП (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский». Просит назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, и.о. начальника ОП (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства иностранного государства).

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является гражданином Узбекистана (л.д.7).

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 статьи 13.3 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Как усматривается из представленных материалов 06 февраля 2018 года в 13 часов 30 минут выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, а именно работал в 

<

адрес> без действительного патента или разрешения на работу в период времени со следующего дня пересечения границы до настоящего времени, а именно лачил и красил детали от детской мебели, на миграционный учет нигде не встал за весь период пребывания в РФ, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № подпиской ФИО1 

<

данные изъяты>), копией паспорта ФИО1 

<

данные изъяты> сведениями о патенте ИГ № ФИО1 

<

данные изъяты>), справкой из базы данных ЦБДУИГ 

<

данные изъяты> сведениями о патенте ИГ (ЛБГ) № ФИО1 (

<

данные изъяты>, рапортом старшего О/У ФИО4 (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» 

<

данные изъяты> опросом ФИО1 (

<

данные изъяты> опросом ФИО19), опросом ФИО20 опросом ФИО21 которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО1, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (п.15 ч.2 ст.28.3п.15 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ) и соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Установив вышеназванные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного и трудового законодательства, деяние ФИО1, незаконно осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Сам правонарушитель ФИО1 в ходе судебного заседания факт совершения им административного правонарушения признал, указал, что действительно осуществляет трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу либо патента.

Судом установлено, что ФИО1, въехав в Российскую Федерацию, осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, а именно территории Шарангского района Нижегородской области, без разрешения на работу либо действительного патента.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Кроме того суд приходит к выводу о том, что нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматривается.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснялись. Копию протокола он получил. 

Из материалов дела видно, что при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, какие-либо ходатайства ФИО1 не заявлялись.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие (признание вины) и отягчающие административную ответственность.

В ходе судебного заседания правонарушителем не представлены доказательства признания обстоятельств исключительными и дающими суду возможность ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, хотя в материалах дела имеются сведения о патенте ФИО1, однако иных документов, подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации и осуществление им в 

<

адрес> трудовой деятельности, не имеется, а потому суд приходит к выводу о наличии оснований для выдворения ФИО1 пределы РФ с учетом характера совершенного им административного правонарушения, а также его личности, отсутствия документов, постоянной либо временной регистрации, а равно и официальной работы на территории России, трудового патента или разрешения на работу. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, ч.1 ст.18.10, ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного в 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, гражданина Узбекистана, работающего без оформления трудовых отношений 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного в 

<

адрес>, поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области».

Исполнение настоящего постановления в части направления ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области» возложить на отдел судебных приставов по Шарангскому и Тонкинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области. 

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1ст.32.2 КоАП РФ).

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева