гр.дело № 2-2/2025

УИД 19RS0007-01-2024-000471-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 23 января 2025 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю., 

при секретаре – Кирилловой А.М., 

с участием: старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Артонова В.В., 

представителя администрации Боградского района Республики Хакасия – ФИО1,

представителя третьего лица главного государственного инспектора отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Боградского района Республики Хакасия, муниципальному казенному предприятию "Бородино ЖКХ" администрации Боградского района, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, муниципальному казенному предприятию "Бородино ЖКХ" администрации Боградского района (далее МКП «Бородино ЖКХ»), об обязании администрации Боградского района Республики Хакасия в срок до 01 мая 2024 года выделить муниципальному казенному предприятию «Бородино ЖКХ» администрации Боградского района в достаточном количестве денежные средства, необходимые для проведения капитального ремонта котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1 А.

Об обязании МКП «Бородино ЖКХ» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Боградского района Республики Хакасия провести капитальный ремонт котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1 А. 

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка готовности МКП «Бородино ЖКХ» к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 гг..

Пунктом 1.2. Устава МКП «Бородино ЖКХ» предусмотрено, что деятельность последнего осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником его имущества.

Правомочия собственника имущества и учредителя МКП «Бородино ЖКХ» осуществляет администрация Боградского района Республики Хакасия (п. 1.3. Устава).

Согласно п.п. 2.3., 2.4. Устава МКП «Бородино ЖКХ» основной целью предприятия является предоставление жилищно-коммунальных услуг населению, учреждениям, организациям и предприятиям (теплоснабжение).

Установлено, что МКП «Бородино ЖКХ» в эксплуатации имеет котельную, расположенную по адресу: ул. Щетинкина, зд. 1А, с. Бородино Боградский район, Республика Хакасия.

В силу положений ст.ст. 2, 3, 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется состоянием системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

23.08.2024 комиссией в составе главы Боградского района, главного государственного инспектора и инспектора отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора, а также директора МКП «Бородино ЖКХ» проведена проверка хода подготовки МКП «Бородино ЖКХ» к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 гг., по результатам которой составлен акт.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила).

В ходе проверки установлено, что МКП «Бородино ЖКХ» нарушены требования подпункта 11 пункта 13 Правил, а именно:

не проведено в установленные сроки обследование строительных конструкций здания котельной с. Бородино специализированной организацией;

не выполнен капитальный ремонт поверхностей нагрева котла № 2 котельной с. Бородино; согласно акту технического освидетельствования, проведённого предприятием, на котле заглушено более 10% труб, выявлены утечки при проведении гидравлического испытания;

не проведены повторные гидравлические испытания котлов и тепловых сетей от котельной после устранения дефектов;

на котлах не установлены датчики автоматических защит по давлению, а также контрольно-измерительные приборы;

не представлены акты настройки предохранительных клапанов на котлах, на клапанах отсутствуют таблички в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

рабочее место дежурного персонала не в полном объеме обеспечено оперативной документацией: отсутствует оперативная схема трубопроводов котельной, и инструкция по эксплуатации котлов;

не представлен согласованный органом местного самоуправления график ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности;

не представлены расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов.

Помимо этого, в ходе проверки установлено, что МКП «Бородино ЖКХ» нарушены требования подпункта 5 пункта 13 Правил, а именно:

в вводно-распределительном устройстве (ВРУ-0,4 кВ) отсутствует утвержденная однолинейная схема, инструкция по переключению фидеров;

предприятие не укомплектовано испытанными, готовыми к использованию защитными средствами;

рабочие места предприятия не укомплектованы аттестованным электротехническим персоналом.

Бездействие по устранению выявленных нарушений закона может повлечь срыв отопительного периода 2024-2025 гг. и нарушить права граждан на обеспечение коммунальными услугами.

С целью устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района 06.09.2024 директору МКП «Бородино ЖКХ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в полном объеме нарушения не устранены, капитальный ремонт котла № 2 не произведен.

4 декабря 2024 года от прокурора Боградского района Республики Хакасия поступило заявление об изменении предмета иска, мотивированное тем, что 4 декабря 2024 года в прокуратуру района поступили пояснения Енисейского управления Ростехнадзора относительно предмета спора, в котором данный уполномоченный орган указывает, что в рассматриваемом случае проведение капитального ремонта котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1А, будет являться нецелесообразным, поскольку котел выработал расчетный ресурс, в значительной степени изношен и морально устарел (изначально котел был изготовлен для работы в паровом режиме). Кроме того, согласно информации, полученной уполномоченным органом в телефонном режиме из Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в следующем ремонтном периоде запланирована установка нового котла на котельной.

На основании вышеизложенного истец просит обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия в срок до 01.05.2025 выделить муниципальному казенному предприятию «Бородино ЖКХ» администрации Боградского района в достаточном количестве денежные средства, необходимые для установки нового котла взамен котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1 А.;

Обязать муниципальное казенное предприятие «Бородино ЖКХ» администрации Боградского района в течение 4-х месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Боградского района Республики Хакасия установить новый котел взамен котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1 А.

Определением Боградского районного суда от 25 ноября 2025 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Енисейское управление Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору.

Определением Боградского районного суда от 27 декабря 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия.

В отзыве на исковое заявление директор МКП «Бородино ЖКХ» ФИО3 указывает, что с исковыми требованиями истца не согласен по следующим основаниям:

МКП «Бородино ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию и теплоноситель (химически очищенную воду) через присоединенную тепловую сеть, в помещения населенного пункта Боградского района, с. Бородино.

МКП «Бородино ЖКХ» осуществляет деятельность в сфере естественных монополий. В настоящее время в ЕГРЮЛ значатся следующие виды деятельности: 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; 36.00 Забор, очистка и распределение воды.

Указанные виды деятельности осуществляются с использованием централизованных систем.

Других видов деятельности, предприятие не имеет.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на МКП «Бородино ЖКХ» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Боградского района провести капитальный ремонт котла №2 котельной, расположенной по адресу: 

<

...> зд. 1А является необоснованным и не подлежащем удовлетворению.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Боградского района по доверенности ФИО4 указывает на то, что 4 декабря 2024 года в адрес Боградского районного суда Республики Хакасия от истца поступило заявление об изменении предмета иска (в порядке ст. 39 ГПК РФ).

Ответчик не согласен с заявлением об изменении предмета иска, по следующим основаниям:

Изначальные исковые требования истец основывал на том, что 23.08.2024 комиссия в составе главы Боградского района, главного государственного инспектора и инспектора энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора, директора «Бородино ЖКХ» проведена проверка хода подготовки МКП «Бородино ЖКХ» к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 гг.

По результатам проведенной проверки и с целью устранения допущенных нарушений прокуратурой Боградского района было вынесено представление. По состоянию на дату рассмотрения указанного представления не устраненным оставался один пункт представления, в части капитального ремонта котла № 2.

Таким образом, первоначально предметом иска было выделение денежных средств проведения капитального ремонта котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1 А., а основанием иска, то, что по результатам проведенной проверки не были устранены замечания, а именно, не выполнен капитальный ремонт поверхностей нагрева котла № 2 котельной с. Бородино, согласно акту технического освидетельствования на котле было заглушено более 10% труб, выявлены течки при проведении гидравлического испытания.

При изучении заявления об изменении предмета иска от 04.12.2024 можно прийти к выводу, что истец основывает изменение предмета иска исходя из пояснений Енисейского управления Ростехнадзора от 03.12.2024, а именно в пояснениях уполномоченного органа указано, что проведение капитального ремонта котла № 2 будет являться нецелесообразным поскольку котел выработал расчетный ресурс, в значительной степени изношен и морально устарел.

Тем самым, в данном случае истец изменяет не только предмет иска, но и его основания. По смыслу ст. 39 ГПК РФ одновременное изменение предмета и основания иска в гражданском процессе не допускается. В гражданском процессе изменение: предмета иска представляет собой изменение материально-правовых требований истца к ответчику; основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование.

В данном случае, дополнения указанные в заявлении об изменении предмета иска от 04.12.2024, имеют самостоятельный предмет и правовое обоснование, и по смыслу статьи 39 ГПК Российской Федерации не могут являться дополнением к первоначальному иску.

Одновременная смена предмета и основания иска фактически создает новое требование, по которому истец не обращался к ответчику ранее.

В случае необходимости изменения и предмета, и основания иска истец не лишен возможности предъявить новый иск в общем порядке.

Кроме того, на сегодняшний день котел № 2, котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1А находится в технически исправном состоянии.

В сентябре 2024 года был произведен ремонт трубной части котла № 2 по восстановлению поврежденных труб. После проведенного ремонта в рабочем состоянии, находится 506 из 560 труб.

12 сентября 2024 года были проведены гидравлические испытания, по результатам которых котел № 2 выдержал испытания.

Сами по себе, предположения представителя Енисейского управления Ростехнадзора выраженные в пояснениях от 03.12.2024, не могут послужить неоспоримым основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку являются только предположениями специалиста.

В материалы дела не представлены доказательства и документы, которые указывали бы на необходимость замены котла № 2, котельной с. Бородино, например, такие как экспертное заключение, подтверждающие такую необходимость.

Напротив, 15.11.2024 на основании Акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов № 629/РП-361-922-о/2024, Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, был выдан Паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов № 202/РП-361-922-о/2024-п.

Получение Паспорта готовности говорит о том, что котел № 2, неисправность которого послужила основанием для обращения с исковым заявлением с суд, был отремонтирован и находится в исправном состоянии, отопительный период 2024-2025 гг. проходит в плановом режиме.

Исходя из вышеизложенного, полагаю, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия по доверенности ФИО5 указывает, что согласно Таблице 33 Приложения 13 к Закону РХ "О республиканском бюджете РХ на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 гг.”, бюджету муниципального образования Боградский район на 2025 год выделена субсидия на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения в размере 11 млн. рублей, в том числе, согласно справке от 22.01.2025 (прилагаю), 7 млн. рублей на замену котла №2 в котельной с. Бородино Боградского района.

Согласно коммерческому предложению ООО Завод «Гарант» от 14.01.2025 №2223/15 (прилагаю), стоимость оборудования и его комплектующих с учетом доставки до с. Бородино Боградского района, а также демонтажа установленного оборудования и установки нового с гарантией - 6 979 336 руб.

Исходя из нескольких таких (подобных) коммерческих предложений муниципальным образованием должна быть сформирована начальная максимальная цена контракта, на основании которых можно будет размещать техническое задание в рамках проведения конкурентной процедуры торгов.

Для получения выделенной субсидии муниципальное образование должно провести такую конкурентную процедуру торгов, по результатам которых необходимо заключить контракт на поставку и установку котла, в котором будет сформировано существенное условие контракта - его цена. Исходя из указанной в контракте цены и будут доведены средства в пределах выделенной субсидии.

Решение о выделении субсидии принято и соответствующие средства в республиканском бюджете уже заложены, необходимость обязывать в судебном порядке МинЖКХ Хакасии фактически отсутствует, поскольку муниципальному образованию средства и так без понудительных к тому мер будут доведены в установленном порядке в соответствии с конкретной ценой контракта.Исходя из изложенного, учитывая, что вышеуказанные процедуры муниципальным образованием не проводились и не определена цена соответствующего контракта, обязывать в судебном порядке МинЖКХ Хакасии произвести определенные действия, представляется необоснованным и преждевременным.

Кроме того, существенным фактом при разрешении настоящего дела является то, что решение о замене котла в селе Бородино, МинЖКХ Хакасии никогда не принимало и принимать не может, так как такое решение не относится к компетенции ведомства, а относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления района и ресурсоснабжающей организации в силу части 4, пунктов 4 и 4.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

Согласно экспертного заключения №Э12-НК-030-24 на техническое устройство котел паровой ДКВр 6,5-13 станционный №2, эксплуатируемое МКП «Бородино ЖКХ», имеющиеся на дату проведения неразрушаюшего контроля характеристики указанного технического устройства не превышают допустимых значений. Из чего следует, что имеющийся в наличии установленный котел может быть пригоден для эксплуатации на текущий отопительный сезон.

Необходимо также учитывать то обстоятельство, что замена котла в отопительный период представляется сложной, так как такая замена предопределит необходимость отключать/переключать на резервные источники.

В неотопительный же период возможности замены шире, в том числе относительно запуска и испытания нового котла. Соответственно, снижаются издержки и риски в связи с заменой.

Это обуславливает то обстоятельство, что в рамках рассматриваемого дела обязывать МинЖКХ Хакасии к определенным действиям, связанным с заменой котла, представляется неправовым, нерациональным, несвоевременным требованием, опережающим наступление необходимых для замены котла событий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Артонов В.В. заявленные требования с учетом их изменений поддержал в полном объеме, пояснив, что основанием иска служит акт от 23 августа 2024 года проверки хода подготовки МКП «Бородино ЖКХ» к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 гг., в процессе рассмотрения гражданского дела истцом поменян только предмет иска.

В судебном заседании представитель администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время котел № 2 пригоден для использования, что подтверждается актом проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов № 629/РП-361-922-о/2024 от 15 ноября 2024 года.

Ответчик МКП «Бородино» ЖКХ» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд в соответствии с ч.4 ст. 164 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Ответчик министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд в соответствии с ч.4 ст. 164 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Представитель третьего лица главный государственный инспектор отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме пояснив, что проведение капитального ремонта котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1а, будет являться нецелесообразным, поскольку котел выработал расчётный ресурс, в значительной степени изношен и морально устарел (изначально котёл был изготовлен для работы в паровом режиме). Кроме того, согласно информации, полученной в телефонном режиме из Министерства ЖКХ и энергетики Республики Хакасия, в следующем ремонтном периоде запланирована установка нового котла на котельной.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - комиссия).

Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду (далее - программа), утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются: объекты, подлежащие проверке, сроки проведения проверки, документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

Подпунктам 5 и 11 пункта 13 Правил установлено, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

- функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

- обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива.

МКП «Бородино ЖКХ» в эксплуатации на праве оперативного управления имеет котельную, расположенную по адресу: ул. Щетинкина, зд. 1А, с. Бородино Боградский район, Республика Хакасия, что подтверждается постановлением администрации Боградского района от 24 августа 2022 года № 154 и приложениями к нему (л.д.26-36).

Пунктом 1.2. Устава МКП «Бородино ЖКХ» предусмотрено, что деятельность последнего осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником его имущества.

Правомочия собственника имущества и учредителя МКП «Бородино ЖКХ» осуществляет администрация Боградского района Республики Хакасия (п. 1.3. Устава).

Согласно п.п. 2.3., 2.4. Устава МКП «Бородино ЖКХ» основной целью предприятия является предоставление жилищно-коммунальных услуг населению, учреждениям, организациям и предприятиям (теплоснабжение) (л.д.37-46).

23 августа 2024 года составлен акт проверки хода подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов МКП «Бородино ЖКХ», которым установлено, что МКП «Бородино ЖКХ» не соблюдены требования подпункта 11 п. 13 Правил:

не проведено в установленные сроки обследование строительных конструкций здания котельной с. Бородино специализированной организацией;

не выполнен капитальный ремонт поверхностей нагрева котла № 2 котельной с. Бородино; согласно акту технического освидетельствования, проведённого предприятием, на котле заглушено более 10% труб, выявлены утечки при проведении гидравлического испытания;

не проведены повторные гидравлические испытания котлов и тепловых сетей от котельной после устранения дефектов;

на котлах не установлены датчики автоматических защит по давлению;

на котлах не установлены контрольно-измерительные приборы;

не представлены акты настройки предохранительных клапанов на котлах, на клапанах отсутствуют таблички в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

рабочее место дежурного персонала не в полном объеме обеспечено оперативной документацией: отсутствует оперативная схема трубопроводов котельной, и инструкция по эксплуатации котлов;

не представлен согласованный органом местного самоуправления график ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности;

не представлены расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов.

А также не соблюдены требования подпункта 5 п. 13 Правил:

- в вводно-распределительном устройстве (ВРУ-0,4 кВ) отсутствует утвержденная однолинейная схема, инструкция по переключению фидеров;

- предприятие не укомплектовано испытанными, готовыми к использованию защитными средствами;

- рабочие места предприятия не укомплектованы аттестованным электротехническим персоналом (л.д. 10-12).

6 сентября 2024 года прокурором Боградского района Республики Хакасия внесено представление директору МКП «Бородино ЖКХ» об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, указанных в акте проверки хода подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов МКП «Бородино ЖКХ» от 23 августа 2024 года (л.д.13-16).

Представление прокурора Боградского района Республики Хакасия рассмотрено МКП «Бородино ЖКХ» и удовлетворено, однако в полном объеме нарушения не устранены, капитальный ремонт котла № 2 не произведен по причине отсутствия финансирования из республиканского бюджета (л.д.17).

Экспертным заключением ООО «Независимый Технический Центр Промышленной Безопасности Сибирская Экспертная Организация» №Э12-НК-030-24 от 15 ноября 2024 года на техническое устройство котел паровой ДКВр 6,5-13 станционный №2, эксплуатируемое МКП «Бородино ЖКХ», имеющиеся на дату проведения неразрушаюшего контроля характеристики указанного технического устройства не превышают допустимых значений.

Из чего следует, что имеющийся в наличии установленный котел может быть пригоден для эксплуатации на текущий отопительный сезон (л.д.69-74).

15 ноября 2024 года проведена проверка готовности МКП «Бородино ЖКХ» к отопительному периоду 2024/2025 годов, в ходе которой составлен акт № 629/РП-361-922-о/2024, которым установлено, что МКП «Бородино ЖКХ» готово к отопительному периоду 2024/2025 годов (л.д. 67-68).

На основании Акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов № 629/РП-361-922-о/2024 от 15 ноября 2024 года, Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору МКП «Бородино ЖКХ» 15 ноября 2024 года был выдан Паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов № 202/РП-361-922-о/2024-п (л.д.66).

Исходя из исследованных в судебном заседании документов, суд приходит к выводу о том, что нарушения установленные актом проверки хода подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов МКП «Бородино ЖКХ» от 23 декабря 2024 года устранены МКП «Бородино ЖКХ» в полном объеме, что также подтверждается получением паспорта готовности МКП «Бородино ЖКХ» к отопительному периоду 2024/2025 годов № 202/РП-361-922-о/2024-п. Котел № 2, неисправность которого послужила основанием для обращения с исковым заявлением с суд, был отремонтирован и находится в исправном состоянии, отопительный период 2024-2025 гг. проходит в плановом режиме.

Из письменных пояснений представителя Енисейского управления Ростехнадзора следует, что Енисейское управление Ростехнадзора, изучив доводы искового заявления, с учетом материалов проверки подготовки Предприятия к отопительному сезону полагает, что в данном случае, проведение капитального ремонта котла № 2 котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> зд. 1а, будет являться нецелесообразным, поскольку котел выработал расчётный ресурс, в значительной степени изношен и морально устарел (изначально котёл был изготовлен для работы в паровом режиме). Кроме того, согласно информации, полученной в телефонном режиме из Министерства ЖКХ и энергетики Республики Хакасия, в следующем ремонтном периоде запланирована установка нового котла на котельной.

Поскольку из письменных пояснений Енисейского управления Ростехнадзора и письменного отзыва Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия следует, что установка нового котла на котельной МКП «Бородино ЖКХ» запланирована в следующем ремонтном периоде, на что бюджету муниципального образования Боградский район на 2025 год выделена субсидия на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения в том числе в размере 7 млн. рублей на замену котла № 2 в котельной с. Бородино Боградского района, а в настоящее время котел № 2 в котельной с. Бородино отремонтирован и находится в исправном состоянии, отопительный период 2024-2025 гг. проходит в плановом режиме, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных прокурором Боградского района требований о замене котла и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Боградского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальному казенному предприятию "Бородино ЖКХ" администрации Боградского района (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об обязании устранить нарушения законодательства о теплоснабжении – отказать. 

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин