дело № 2-77/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

с. Брейтово 07 июля 2020 года

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре Чекмаревой С.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с требованиями о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ начальника Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в части возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем через один год и шесть месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (через шесть месяцев после приобретения необходимого 25-летнего стажа).

ФИО1 указала в иске, что решением Брейтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Брейтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ей были включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в назначении данной пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. 

С данным решением истец не согласен, так как 25 лет специального стажа у нее выработано в ДД.ММ.ГГГГ г., а согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. В законодательстве РФ отсутствует норма о том, что 6 месяцев или 1 год 6 месяцев необходимо отсчитывать с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать решение об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначить ей указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В остальном исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) Б.С.Ю. ходатайствовала о рассмотрении иска в отсутствие представителя ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требования по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Из письменного отзыва начальника Управления Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) Г.Г.И. следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ей было отказано. Ответчик считает оспариваемое решение законным, так как с учетом указанных выше изменений законодательства и даты вступления решения суда в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик указал, что если принять во внимание позицию ФИО1, то специальный стаж истицей выработан на ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, срок назначения пенсии наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ 

Изучив доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела: копию решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, копию решения Брейтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, копию определения Брейтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данные о стаже ФИО1, сведения из ее лицевого счета, копию решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, справку ГУЗ ЯО Брейтовская ЦРБ о работе ФИО1, копию трудовой книжки истицы, отзыв ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на иск ФИО1, протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дел об отказе в назначении пенсии, материалы гражданского дела №, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ч. 1, ч.2,3,4, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

П.п. «н» п.1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 страховая пенсия по старости в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г. назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 первоначально обращалась в Управление Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. 

При этом в бесспорном порядке в специальный (медицинский) стаж, подлежащий учету для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию пенсионным органом зачтены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности 

<

данные изъяты> в Брейтовской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> Брейтовской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> Брейтовской ЦРБ на 0,5 ставки;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> Брейтовской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> Брейтовской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности 

<

данные изъяты> Брейтовской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности 

<

данные изъяты> Брейтовской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности 

<

данные изъяты> МУЗ «Брейтовская ЦРБ» на 0,5 ставки и 0,5 ставки 

<

данные изъяты> по совместительству;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> МУЗ «Брейтовская ЦРБ»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности 

<

данные изъяты> МУЗ «Брейтовская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и 

<

данные изъяты> ГУЗ «Брейтовская ЦРБ» по совместительству на 0,5 ставки.

Указанным решением не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный орган пришел к выводу, что специальный стаж, подлежащий зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, составил на дату обращения- 24 г. 4 мес. и 22 дня при требуемом стаже 25 лет.

Поскольку в отношении указанных выше периодов работы на курсах повышения квалификации возник спор, ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд.

Решением Брейтовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в льготном исчислении- 1 год за 1 год и 3 месяца, остальные периоды - в календарном.

Повторно за назначением указанной выше пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии. 

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 2 месяца 26 дней. Но так как указанное выше решение суда вступило в силу в 2020 г., то и требуемую продолжительность трудового стажа ФИО1 приобрела со дня вступления в законную силу решения суда. При таких обстоятельствах досрочная страховая пенсия с учетом изменившегося законодательства может быть ей назначена через 1 год и 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что данное решение противоречит закону. 

В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Обратившись в суд с иском о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 реализовала свое конституционное право на судебную защиту, соответственно дату, на которую ФИО1 выработала специальный стаж, следует определять с учетом включения указанных курсов повышения квалификации. При таких обстоятельствах, необходимый 25 - летний специальный стаж, с учетом представленных доказательств, истица выработала на ДД.ММ.ГГГГ 

Так как законодателем назначение пенсии для лиц, выработавших специальный стаж в 2019 г., отложено на 6 месяцев, то право на назначение пенсии у ФИО1 возникло через шесть месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ФИО1 за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше периоды ее работы поименованы в соответствующих Списках, подлежали включению в специальный стаж, то оснований для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию и с указанной даты у ответчика не было. 

При подаче иска ФИО1 оплатила государственную пошлину 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку суд удовлетворяет исковые требования, с ответчика в силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, 333.19 ч. 1 НК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Брейтовский районный суд.

Судья Р.В. Савельев 

Решение изготовлено 10.07.2020 г.