Дело № 2а-250/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Новошахтинск 

Новошахтинский районный суд Ростовской области 

в составе:

председательствующего судьи Козевой Н.М.,

при секретаре Моисееве А.М.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности №.... от .....,

административного ответчика ФИО2,

представителя ответчика - адвоката Букурова С.В., действующего на основании ордера №.... от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление Ростовская таможня к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит, восстановить срок подачи заявления в суд в соответствии со ст. 48 НК РФ и взыскать с ФИО2 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 263 392,15 руб. и пеней в размере 40 595,32 руб., а всего 303 987,47 руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 27.07.2015 гражданином Украины ФИО2 через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки 

<

данные изъяты> peг. №...., VIN: №.... 1974 года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД №.... сроком до ......

Гражданин ФИО2 не обеспечил своевременное выполнение указанных требований и не вывез в установленный срок с территории Таможенного союза транспортное средство.

Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени неуплачены.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 (далее - Соглашение) установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

Согласно пункту 12 Приложения 5 к Соглашению единая ставка пошлины за транспортное средство 1974 г.в., объем двигателя, которого составляет 1294 куб.см. составляет 3,2 евро за 1 куб. см. объема двигателя. 

В связи с чем, размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО2 на 27.07.2015 составляет 263 392,15 руб., исходя из расчета: транспортное средство - «

<

данные изъяты> VIN: №...., год выпуска – 1974; объем двигателя - 1294 см. куб.; курс евро - 63 609 руб. 

Также ФИО2 в соответствии с положением ст.75 Налогового кодекса РФ должна быть уплачена пеня в размере 40 595,32 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленные законодательством сроки, Ростовской таможней в адрес административного ответчика 19.12.2016 было направлено заказным письмом требования № 1320, которое было получено последним 15.09.2017.

08.11.2017 мировым судьей судебного участка № 6 Новошахтинского района Ростовской области был вынесен судебный приказ №.... о взыскании с ФИО2 в пользу Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление Ростовская таможня, таможенные платежи в размере 263 392,15 руб. и пени в размере 35 799,39 руб., а всего 299 191,54 руб., а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 3 096 руб.

10.11.2017 вышеуказанный судебный приказ был отменен, в связи с чем, просят восстановить срок обращения в суд с административным иском к ФИО2 и взыскать с последнего таможенные платежи.

В своих требованиях административный истец ссылается на положения ст.ст.286-290 КАС РФ, ч.5 ст. 358 ТК РФ, ст. 75 НК РФ, п. 2 ст. 151 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», подп.1 п. 5 ст. 14, п. 12 Приложения 5 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010,

Представитель административного истца - Федеральная таможенная служба Южное таможенное управление Ростовская таможня ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил суд восстановить им срок обращения в суд с административным иском, поскольку установление факта регистрации ФИО2 на территории РФ и его розыск является уважительными причинами пропуска срока, а также взыскать с него задолженность по уплате таможенных платежей и пени в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признал и суду пояснил, что 27.07.2015 через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни им было перемещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, peг. №...., VIN: №...., 1974 года выпуска. На указанное транспортное средство был оформлен временный ввоз по ПТД №.... сроком до 27.07.2016. Однако на указанном автомобиле 29.10.2015 он попал в ДТП, после чего его автомобиль ремонту не подлежал. В связи с нестабильностью обстановки в Украине, он не смог вывезти данное транспортное средство вовремя. Автомобиль после ДТП стоял на улице, его разграбили в связи с чем, его пришлось сдать на металлолом. При этом не отрицал, что только после получения требования об уплате таможенных платежей он обратился к административному истцу по факту безвозвратной утраты автомобиля. 

Представитель, административного ответчика, адвокат Букуров С.В. административный иск также не признал и поддержал позицию своего доверителя.

Выслушав пояснения представителей сторон, административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктами 2, 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17) (далее Таможенный кодекс) установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (п. 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 5).

Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

При этом п. 5 ст. 283 Таможенного кодекса установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Правила, позволяющие прекратить действие режима временного ввоза с освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов в отношении товаров, ввезенных с условным освобождением от таможенных платежей, закреплены в ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., к которой Российская Федерация присоединилась 18 апреля 1996 г.

В частности, пунктом 3 статьи 14 названной Конвенции предусмотрено, что действие режима временного ввоза может быть прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от уплаты ввозных пошлин и сборов.

В соответствии с указанным Соглашением от 26 июня 1990 года в п. 2 ст. 80 Таможенного кодекса установлены случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса).

Общий порядок начисления пени установлен статьей 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ и устанавливает, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пп.1 п. 5 ст. 150 Федерального Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком гражданином Украины ФИО2 27.07.2015 через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, peг. №...., VIN: №...., 1974 года выпуска. 

На указанное транспортное средство был оформлен временный ввоз по ПТД №.... сроком до 27.07.2016.

При этом с заявлением о продлении срока временного ввоза автотранспортного средства ФИО2 не обращался.

По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №.....

19.12.2016 Ростовской таможней административному ответчику было выставлено требование №.... об уплате таможенных платежей в размере 276 355,43 руб. со сроком уплаты не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Однако таможенные платежи в указанном размере в установленные сроки административным ответчиком не уплачены.

08.11.2017 мировым судьей судебного участка № 6 Новошахтинского района Ростовской области был вынесен судебный приказ №.... о взыскании с ФИО2 в пользу Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление Ростовская таможня, таможенные платежи в размере 263 392,15 руб. и пени в размере 35 799,39 руб., а всего 299 191,54 руб., а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 3 096 руб.

10.11.2017 определением мирового судьи судебного участка № 6 указанный судебный приказ отменен, ввиду поступления письменных возражений ФИО2 Взыскателю разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ.

14.12.2017 административный истец подал административное исковое заявление в Новошахтинский районный суд Ростовской области.

Основания, препятствующие принудительному взысканию таможенных платежей, установленные пп.1 п. 5 ст. 150 Федерального Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, судом не установлены и по административному делу отсутствуют.

Представленный таможенным органом в качестве приложения к исковому заявлению расчет недоимки и пени ответчиком не оспорен, является арифметически верным и принят судом.

Суд не принимает доводы административного ответчика в части освобождения его от уплаты таможенных платежей в связи безвозвратной утратой транспортного средства, поскольку ФИО2 не были своевременно предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств и данный факт не отрицает последний.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд полагает, что причины пропуска срока обращения в суд с административным иском являются уважительными, поскольку подготовке и направлению административного искового заявления в суд предшествовало обращение с заявлением в порядке приказного производства, что является обязательной процедурой, предшествующей обращению в суд с административным иском.

Как следует из материалов дела требование об уплате таможенных платежей №.... от 19.12.2016 направлялось по всем известным таможенному органу адресам ФИО2: исх. №.... от 20.12.2016 (

<

адрес>); исх. №.... от 06.09.2017 (

<

адрес>), получено адресатом 15.09.2017.

Сведения о месте регистрации ФИО2 на территории Российской Федерации у Ростовской таможни на момент выставления требования об уплате таможенных платежей (исх. №.... от 20.12.2016) отсутствовали, поэтому требование было направлено в Украину, по единственно известному таможне адресу должника. И только после получения письма (14.08.2017г.) ГУ МВД России по РО о регистрации по месту жительства гр-на ФИО2 требование было направлено по месту регистрации должника на территории РФ, о чем свидетельствует отметка в получении (15.09.2017г.) ФИО2

Обращению в Новошахтинский районный суд Ростовской области с административным иском предшествовало обращение к мировому судье судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа. Заявление о вынесении судебного приказа (исх. №....) направлено в адрес ФИО2 19.09.2017, которое получено адресатом 12.10.2017, что подтверждается копией почтового уведомления.

23.11.2017 после получения копии определения мирового судьи судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 10.11.2017 об отмене судебного приказа Ростовская таможня обратилась с административным иском в Новошахтинский районный суд Ростовской области. Копия административного иска направлена в адрес ФИО2, которая получена им 04.12.2017.

Предусмотренный КАС РФ порядок взыскания обязательных платежей, обязывающий взыскателя надлежащим образом уведомлять должника об имеющейся задолженности, об обращении в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа, с административным иском, позднее получение информации ГУ МВД России по РО о регистрации по месту жительства гр-на ФИО2 повлияли на время, необходимое на совершение указанных действий.

Все указанные выше меры, направленные на добровольное погашение должником имеющейся задолженности, в том числе и установление факта регистрации гр-на ФИО2 на территории РФ, а также обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа являются уважительными причинами пропуска срока.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым восстановить Федеральной таможенной службы Южное Таможенное управление Ростовская таможня срок на обращение в суд с административным иском к ФИО2 и взыскать с него задолженность по уплате таможенных платежей в пределах заявленных требований.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 239,87 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление Ростовская таможня к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени, удовлетворить. 

Восстановить Федеральной таможенной службе Южное Таможенное управление Ростовская таможня срок обращения в суд с административным иском к ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление Ростовская таможня задолженность по уплате таможенных платежей в размере 263 392,15 руб. и пеней в размере 40 595,32 руб., а всего 303 987,47 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 239,87 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. М. Козева 

Мотивированное решение составлено 09.02.2018.