РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2019

21 августа 2019 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Аман Н.А.,

в присутствии:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 26.04.2019 с полным объемом процессуальных прав сроком на один год,

ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО1,

в отсутствие:

представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1620/2019

по иску ФИО4 к ФИО6, ФИО7, ФИО1, Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО4 указала, что согласно договору социального найма от 16.12.2011 № 2495 она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В договор в качестве членов ее семьи включены: ФИО7 – дочь, ФИО8 – дочь, ФИО1 – внучка, которые зарегистрированы по указанному адресу, однако ответчики длительное время в квартире не проживают, выехали в другое постоянное место жительства, выезд ответчиков носит постоянный характер, в связи с чем полагает, что они утратили право пользование жилым помещением. Ответчики расходы по содержанию жилья не несут. Препятствий для проживания в спорной квартире ответчики не имеют. Просила признать ФИО8, ФИО7, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; признать расторгнутым с ФИО8, ФИО7, ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с выездом в другое постоянное место жительства.

Определением суда от 09.07.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации города Усть-Илимск на надлежащего ответчика Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска.

Определением суда от 25.07.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечена несовершеннолетняя ФИО1

Согласно письменным возражениям от 15.08.2019 ответчики ФИО7 и ФИО6 возражали против требований истца в части снятия их с регистрационного учета в спорной квартире, указав, что нуждаются в регистрации в связи с работой и учебой.

Определением суда от 21.08.2019 изменено наименование ответчика ФИО8 на ФИО6

Истец ФИО4, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО7 исковые требования признала частично, пояснив, что не проживает в спорной квартире вместе с дочерью ФИО1 с лета 2016 года, в настоящее время по договору найма проживают в другом жилом помещении по адресу: 

<

адрес 1>, где строят свою жизнь, дочь обучается в школе рядом с местом жительства. К истцу они приходят только в гости, намерений проживать с ней в одной квартире не имеют. При этом желают сохранить регистрацию в спорной квартире, что им необходимо для работы и учебы, получения медицинской помощи.

В судебном заседании ответчик несовершеннолетняя ФИО1, опрошенная в присутствии законного представителя ФИО7, поддержала доводы возражений ФИО7 Суду пояснила, что не проживает в квартире бабушки ФИО4 с лета 2016 года, а вместе с матерью проживают по адресу: 

<

адрес 1>, обучается радом с местом жительства в МОУ СОШ № 5. Проживать в квартире бабушки она не намерена, т.к. проживает с матерью.

В судебном заседании ответчик ФИО6 исковые требования признала частично, пояснив, что никогда не проживала в спорной квартире, т.к. с 1993 года по 21.05.2017 проживала в Украине. По приезду в г. Усть-Илимск она сразу со своей семьей поселилась в квартире сестры ФИО7, а с ноября 2018 г. проживает по договору найма в жилом помещении по адресу 

<

адрес 2>, где строит свою жизнь вместе с членами своей семьи. Вселяться в квартиру истца и проживать в ней намерений не имеет, в спорной квартире она не зарегистрирована.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву от 24.07.2019 представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 01-Д с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2019, возражений по иску не имеет, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения сторон, опросив свидетелей, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, с учетом заключения прокурора, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем. 

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен ЖК РФ, другими федеральными законами.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

По правилам части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членом семьи нанимателя. 

В соответствии со статьями 60, 61, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе отсутствующих членов семьи, а также наймодателя жилого помещения, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения, а также кого-либо из членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Таким образом, для получения права пользования на жилое помещение необходимо являться членом семьи нанимателя жилого помещения (или быть таковым признанным), а также фактически вселиться в жилое помещение и проживать в нем.

В соответствии со статьей 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда. 

Согласно Постановлению № 2 Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от 03.04.1987 года (в редакции от 30.11.1990 года, действующего на территории Российской Федерации), в пункте 9 разъяснено, что при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по новому месту жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др. В силу статьи 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в таком случае считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 23.06.1995 года № 8-П распространил правовой режим (защиту) жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации) на жилые помещения, в которых гражданин «по определению» не проживает свыше шести месяцев. Суд не исключил возможности судебной проверки по делам, связанным с прекращением права пользования конкретными жилыми помещениями (например, в порядке части 3 статьи 83 ЖК РФ), обстоятельств, подтверждающих сохранение достаточных связей человека с жилым помещением, в котором он не проживает в течение определенного времени. Потребность в предоставлении такой защиты остро ощущается в современных условиях, когда у человека имеются широкие возможности для самоопределения, значительных пространственных перемещений, выбора места жительства и пребывания, формирования собственных материальных сред обитания, удовлетворяющих индивидуальным потребностям человека.Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно договору социального найма № 2495 от 16.12.2011, заключенному между Администрацией города Усть-Илимска и ФИО4, последней и членам ее семьи в количестве 4 человек предоставлено в бессрочное владение и пользование для проживания в нем изолированное муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи: ФИО7, .. .. .... г.р., - дочь, ФИО1, .. .. .... г.р., - внучка, ФИО8, .. .. .... г.р., - дочь.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от 09.07.2019 в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО4, .. .. .... г.р., - с 27.12.2011, ФИО7, .. .. .... г.р., - с 27.12.2011, ФИО1, .. .. .... г.р., - с 27.12.2011, ФИО8 – не была зарегистрирована.

Таким образом, на основании договора социального найма суд приходит к выводу, что договор социального найма был заключен с нанимателем ФИО4 На момент заключения договора ФИО7, ФИО1, ФИО10 имели равные права и обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Из пояснений истца следует, что в декабре 2011 года она вселилась одна в квартиру по адресу: 

<

адрес>. ФИО7 со своей дочерью ФИО1 периодически вселялись в квартиру и проживали в ней, но с лета 2016 года в квартире не проживают, живут в другом жилом помещении по договору найма. ФИО6 в квартиру никогда не вселялась, с 1996 года по 2017 год проживала в Украине, с мая 2017 года живет в другом жилом помещении по договору найма. Ответчики попыток к вселению в квартиру не предпринимали, препятствий в проживании в квартире им не чинились, участия в расходах по содержанию квартиры не несут, членами ее семьи не являются.

Указанные истцом обстоятельства не оспариваются ответчиками, а также были подтверждены показаниями опрошенных в судебном заседании 25.07.2019 свидетелей ФИО2, ФИО3 У суда нет оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей, поскольку их показания согласуются с показаниями сторон.

Таким образом, анализируя приведенное выше законодательство, можно сделать вывод о том, что наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение членов своей семьи и иных лиц, которые на период их проживания приобретают право пользования данным жилым помещением при условии фактического проживания и вселения в жилое помещение.

Однако, как было установлено в судебном заседании, ответчики ФИО7 и ФИО1 в спорном жилом помещении не проживают с лета 2016 года, а ответчик ФИО6 в спорное жилое помещение не вселялась с момента его предоставления семье ФИО4, по его назначению им не пользуются, выехали в другое постоянное место жительства, добровольно и постоянно проживает по другому месту жительства, вещей ответчиков в квартире истца нет, за указанный период ответчики не высказывали каких-либо намерений проживать в спорной квартире, препятствий к этому с чьей-либо стороны ответчикам не чинилось, бремя содержания спорного жилья ответчики не несли, не относятся к членам семьи нанимателя, не проживают с ним, не находятся у него на иждивении, не имеют каких-либо исключительных обстоятельств для признания членами семьи истца.

Ответчиками не было представлено суду доказательств, подтверждающих их вынужденный, временный выезд из спорного жилого помещения. Не представлено и не заявлено, что имеются основания для сохранения за ними права пользования указанным жилым помещением. Не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что новое место жительства ответчиков не является их постоянным местом жительства, и что за время своего отсутствия ответчики продолжали выполнять обязанности по договору найма, то есть производили оплату за спорную жилую площадь. 

В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчики ФИО6 и ФИО7 утратили право пользования спорным жилым помещением. 

При этом суд полагает необходимым сохранить за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 приходится дочерью ФИО7 

ФИО4 вселила ФИО7 и ФИО1 в 2011 году в спорное жилое помещение и зарегистрировала 27.12.2011 как членов своей семьи. В настоящее время ФИО1 не проживает в спорной квартире, а вместе со своей матерью ФИО7 проживает в другом жилом помещении, где по месту своего жительства посещает образовательное учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Учитывая, что истец вселила и зарегистрировала несовершеннолетнюю на спорную жилую площадь, как члена своей семьи, несовершеннолетний ребенок в силу своего возраста не может самостоятельно осуществлять и реализовывать свои права и обязанности по пользованию жилым помещением, его место жительство определено местом проживания родителя, проживать в спорном жилом помещении отдельно от законного представителя и исполнять обязанности по ремонту и содержанию спорного помещения несовершеннолетняя не может, как и не имеет реальной возможности принимать самостоятельные решения о вселении в спорную квартиру и проживании в ней раздельно от родителя.

В установленном законом порядке ФИО7 от прав ребенка на спорную квартиру не отказывалась, сведений об обеспечении несовершеннолетней другим жилым помещением на условиях договора социального найма в материалах дела также не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что непроживание ФИО1 в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, не указывает на ее отказ от права пользования данным помещением и не может являться основанием для признания утратившей право пользования квартирой. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрация и снятие с регистрации граждан носит заявительный характер. Поскольку судом установлено, что ФИО7 прекратила право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, она подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать ФИО6, .. .. .... года рождения, ФИО7, .. .. .... года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением – жилой квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Признать расторгнутым с ФИО6, .. .. .... года рождения, ФИО7, .. .. .... года рождения, договор социального найма жилого помещения – жилой квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО7, .. .. .... года рождения, с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова