дело № 2-1355/17 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, с перепланировкой и переустройством квартиры признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проживает и пользуется жилым помещением квартирой № литер «А» по договору социального наймa жилого помещения №, заключенного 

<

дата> между Муниципальным казенным учреждением Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Новочеркасска и истцом. В целях улучшения жилищных условий была выполнена реконструкция жилого дома (строительство балкона), перепланировка с переустройством квартиры. Истец обратился в МУП ЦТИ г. Новочеркасска по вопросу составления технического паспорта и заключения специалиста о возможности сохранения самовольной реконструкции жилого дома литер «А» с перепланировкой квартиры № по 

<

адрес>. 

Специалистами указанного предприятия было проведено обследование жилого дома литер «А» и квартиры № данные которых отражены в техническом паспорте и заключении специалиста. В ходе реконструкции жилого дома литер А» по указанному адресу построен балкон размерами 2,10м х 1,43 м. В рамках перепланировки с переустройством выполнены следующие работы: - часть помещения коридора общего пользования, расположенного в неотапливаемой пристройке литера «а2» отгорожена ненесущей перегородкой, в результате чего сформировано помещение № (кухня), площадью 4,0 кв.м. квартиры №, площадь оставшейся части коридора общего пользования составила -2,9 кв.м.; - пристроенный балкон (помещение № площадью 3,0 кв.м.) включен в состав квартиры № - установлено сантехническое оборудование, перенесено газовое оборудование. В результате проведенной реконструкции жилого дома литер «А» его общая площадь составила - 164,7 кв.м. Площадь квартиры № после перепланировки и переустройства составила - 38,9 кв.м., в том числе жилая - 20,6 кв.м. В ходе перепланировки и переустройства изменены границы жилого помещения. Собственники квартир в литерах «А», «Б», «В» по данному адресу дают свое согласие на сохранение в реконструированном состоянии жилого дома литера «А». После выполненной реконструкции жилого дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «а1», «а2», «а3», «а4» по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003. Выполненная реконструкция (в части строительства балкона к квартире №) не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления, Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. Кроме этого, истец решил реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации квартиры № по ул.Кавказская, 257 литер «А», в связи, с чем обратился в МКУ Департамент ЖКХ о предоставлении выписки из договора социального найма жилого помещения. Однако истцу было отказано со ссылкой в ответе на то, что в доме имеется самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство.

Просил суд сохранить многоквартирный дом литер «А» в реконструированном состоянии со строительством балкона по 

<

адрес> Ростовской области. Сохранить квартиру №, расположенную в литере «А» по 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью - 38,9 кв.м., в том числе жилой -20,6 кв.м. Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью - 38,9 кв.м., в том числе жилой - 20,6 кв.м.., расположенную. в литере «А» по 

<

адрес>, исключив из числа собственников жилого помещения Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска. 

ФИО1, представитель МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска – ФИО7, действующая на основании доверенности, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Предоставили в суд заявления, ходатайство, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, считает определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель КУМИ г.Новочеркасска ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав представителя КУМИ г.Новочеркасска, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> №, здания, строения, находящиеся в 

<

адрес> числятся за Комитетом по управлению имуществом с долей собственности - 1 на основании: регистрационного удостоверения № от 

<

дата>, на праве собственности - кв. № лит. А на основании: регистрационного удостоверения № от 

<

дата>; ФИО2 на праве собственности - кв. № лит.А на основании: ЕГРП от 

<

дата>. №; Комитетом по управлению имуществом на праве собственности - кв. № лит. А на основании: регистрационного удостоверения № от 

<

дата>; ФИО3 на праве собственности - кв. № лит. А на основании: договора купли-продажи квартиры № (к) от 

<

дата>.; ФИО4 на праве собственности - кв. № лит. Б на основании: договора купли-продажи квартиры от 19.11.2004г.; ФИО5 на праве собственности - кв. № лит. Б на основании: регистрационного удостоверения № от 

<

дата>; ФИО6 на праве собственности - кв. № лит. В на основании: договора купли-продажи квартиры № от 

<

дата> (л.д.8).

Из материалов дела следует, что квартира № по 

<

адрес> была предоставлена ФИО1 на основании ордера № от 

<

дата>, между МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска и истцом заключен договор социального найма жилого помещения № от 

<

дата> (л.д.36-41). 

Имея намерения реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации жилого помещения, истец обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска для получения выписки из договора социального найма жилого помещения для приватизации. Однако ему было отказано на том основании, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес> выполнены самовольно работы по его реконструкции (л.д.64,65). 

Кроме того, согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>, в результате проведенной реконструкции жилого дома литер «А» его общая площадь составила - 164,7 кв.м.; площадь квартиры № после перепланировки и переустройства составила - 38,9 кв.м., в том числе жилая - 20,6 кв.м. В ходе перепланировки и переустройства изменены границы жилого помещения (л.д.29 -23).

Как следует из материалов дела, владельцы жилых помещений по указанному адресу, дали свое согласие на сохранении жилого дома, в том числе квартиры № в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии (л.д.45-63).

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с выводами заключения НП «С.» от 

<

дата> (л.д.11-31), конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а1», «а2», «а3», «а4», по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 11, 90а, 91в, 93 сборника № 3 УПБС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Размещение унитаза в помещении кухни № не соответствует п.3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. Выполненное строительство балкона к многоквартирному дому литера «А» по 

<

адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила: общая - 38,9 м2, в том числе жилая - 20,6 м2, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 370 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д.22). 

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку, в соответствии с заключением специалиста, в ходе перепланировки присоединена часть общего имущества в многоквартирном доме, сохранение такой перепланировки должно осуществляться с учетом положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ. 

Статья 40 Жилищного кодекса определяет, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом того, что собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> не возражают против сохранения квартиры № и жилого дома литер «А» в целом в реконструированном состоянии, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела их заявления, суд полагает выполненную самовольно реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> возможно сохранить.

Как установлено судом и следует из справки ООО УК «КОМФОРТ» № от 

<

дата>, истец зарегистрирован и проживает по указанному адресу (л.д.33).

Согласно справке МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от 

<

дата>, ФИО1, 

<

дата> года рождения не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по г.Новочеркасску (л.д.34). Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № от 

<

дата> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1, 

<

дата> г.р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.35).

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда. 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, с перепланировкой и переустройством квартиры признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить. 

Сохранить многоквартирный дом литер «А» в реконструированном состоянии со строительством балкона по 

<

адрес>. Сохранить квартиру №, расположенную в литере «А» по 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью - 38,9 кв.м., в том числе жилой -20,6 кв.м. 

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью - 38,9 кв.м., в том числе жилой - 20,6 кв.м.., расположенную. в литере «А» по 

<

адрес>, исключив из числа собственников жилого помещения Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2017 года

Судья Н.М. Калашникова