УИД 69RS0040-02-2025-000521-23 

Дело № 21-335/2025 судья Панасюк Т.Я. 

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Уренцевой М.В., действующей по доверенности б/н от 25 апреля 2025 года в интересах Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный», на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 28 ноября 2024 года № 857/24/98069-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 28 ноября 2024 года № 857/24/98069-АП юридическое лицо – Государственного бюджетного учреждения Тверской области (далее - ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный», ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (т. 1 л.д. 79-85). 

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 апреля 2025 года постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области главного межрегионального управления ФССП России от 28 ноября 2024 года № 857/24/98069-АП оставлено без изменений, жалоба защитника ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» по доверенности Уренцовой М.В. - без удовлетворения (т. 2 л.д. 64-74).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» по доверенности Уренцева М.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации вмененного состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы полагает, что ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» был проведен целый комплекс мероприятий, направленный на исполнение решения суда. Исполнение же решения суда от 25 февраля 2022 года в полном объеме требует значительного финансирования и зависит от сроков выделения денежных средств Правительством Тверской области. По мере возможности Учреждение направляет денежные средства, полученные из внебюджетных источников, на исполнение решения суда. Дополнительно указывает, что нарушение сроков исполнения суда вызвано обстоятельствами, на которые учреждение повлиять не может, а периодическое привлечение Учреждения к административной ответственности в виде штрафа за нарушение сроков исполнения решения суда приводит к дополнительной финансовой нагрузке на учреждение (т. 2 л.д. 82-84).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 92, 103-105), никаких ходатайств в адрес Тверского областного суда не направили. При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения вмененного администрации административного правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве в редакции, действовавшей на день совершения вмененного администрации административного правонарушения) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 038897848 от 25 февраля 2022 года, выданного Центральным районным судом г.Твери по делу № 2-73/2022 решение вступило в законную силу 11 октября 2022 года, постановлением ведущего специалиста Межрайонного ОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 17 мая 2023 года в отношении ГБУ Тверской области «СК Юбилейный» возбуждено исполнительное производство № 27659/23/69042-ИП, предмет исполнения: в срок не позднее 1 октября 2022 года включительно выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые указаны в представлении прокуратуры Тверской области в адрес председателя Комитета по физической культуре и спорту Тверской области от 26 апреля 2021 года, а именно: 

оснастить помещения 2-ой очереди строительства ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» системой оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации с использованием функций звукового и речевого оповещения; 

оснастить здания и помещения ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» охранной телевизионной системой, позволяющей осуществлять контроль за перемещением предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении, официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», обеспечить ее круглосуточное непрерывное функционирование; 

оборудовать помещение вестибюля, расположенного на 2-м этаже здания 1-ой очереди ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный», системой пожарной сигнализации; 

обеспечить сохранение работоспособности кабельных линий электропроводки системы пожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций и эвакуации людей в безопасную зону (т. 1 л.д. 99-101, 102).

Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов -главного судебного пристава Российской Федерации от 19 мая 2023 года №00154/23/96467-ДП исполнительные производства, находящиеся на исполнении в Межрайонном ОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области, переданы в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

После передачи в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России рассматриваемому исполнительному производству присвоен номер №27659/23/98069-ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 26 июня. 2023 года с должника ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 июля 2023 года (т. 1 л.д. 103).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 25 апреля 2024 года №170/24/98069-АП ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21 июня 2024 года (т. 2 л.д. 97-101). Платежным поручением 601 от 8 июля 2024 года административный штраф по делу №170/24/98069-АП от 25 апреля 2024 года ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» уплачен (т. 2 л.д. 102).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 11 июля 2024 года ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 6 августа 2024 года включительно (т. 1 л.д. 109).

14 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» направлено требование №98069/24/97567 о предоставлении информации об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов (т. 1 л.д. 110).

В ответ на требование ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» письмом от 2 октября 2024 года сообщило ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России о частичном исполнении решения суда, ссылалось на обстоятельства недостаточности бюджетного финансирования (т. 1 л.д. 111-112).

Сведений о том, предоставлялась ли ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» с 11 июля 2024 года по 8 августа 2024 года, отсрочка исполнения решения суда в материалах дела не имеется (т. 2 л.д. 106-108).

Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, не предоставлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 протокола об административном правонарушении № 857 от 25 октября 2024 года (т. 1 л.д. 95-98), и заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 постановления № 857/24/98069-АП от 28 ноября 2024 года о привлечении администрации ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (т. 1 л.д. 79-85).

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.

Факт совершения ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 857 от 25 октября 2024 года, составленным в присутствии защитника учреждения по доверенности Уренцевой М.В. (т. 1 л.д. 79-85); исполнительным листом ФС № 038897848 от 25 февраля 2022 года, выданного Центральным районным судом г.Твери по делу № 2-73/2022 (т. 1 л.д. 99-101); постановлением о возбуждении исполнительного производства № 27659/23/69042-ИП от 17 мая 2023 года в отношении ГБУ Тверской области «СК Юбилейный»(т. 1 л.д. 102); постановлением о назначении нового срока исполнения от 11 июля 2024 года до 6 августа 2024 года включительно (т. 1 л.д. 109); требованием от 14 августа 2024 года № 98069/24/97567 (т. 1 л.д. 110); ответом директора ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» от 2 октября 2024 года (т. 1 л.д. 111-112); постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 25 апреля 2024 года № 170/24/98069-АП о признании ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 21 июня 2024 года и исполненное 8 июля 2024 года (т. 2 л.д. 97-102), и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.

Действия ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» всех зависящих от него исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Иная оценка заявителем представленных доказательств, которые в ходе рассмотрения дела были оценены вместе с доводами юридического лица, на иное не указывает.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не содержат каких-либо правовых оснований и фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется. 

Административное наказание назначено ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, в минимальном размере. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Оснований для применения положений Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том числе с учетом положений части 2 статьи 1.7 названного Кодекса, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, пунктом 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года № 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из данной нормы следует, что указанные положения применяются только в случаях, когда постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 25 апреля 2024 года №170/24/98069-АП о признании ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу 21 июня 2024 года и исполнено 8 июля 2024 года, соответственно, оснований к применению положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в настоящем деле не установлено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области главного межрегионального управления ФССП России от 28 ноября 2024 года № 857/24/98069-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 апреля 2025 года, вынесенные в отношении ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 28 ноября 2024 года № 857/24/98069-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» оставить без изменения, жалобу защитника Уренцевой М.В., действующего по доверенности в интересах Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный», - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина