Дело № 2 – 11131/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре Стряпихиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Курган» о возложении обязанности устроить асфальтовое покрытие, произвести финансирование, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Курган» о возложении обязанности устроить асфальтовое покрытие, произвести финансирование. В обосновании иска указали, что ответчики ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по содержанию участка ул.Тобольной, между ул.Урицкого и ул.Гоголя в г. Кургане. В результате многолетнего бездействия ответственных лиц и организаций, проезжая часть имеет многочисленные дефекты дорожного покрытия - выбоины, разрушен асфальт. Данный участок улицы полностью разбит, нет тротуара, что угрожает безопасности пешеходов. Кроме того, состояние улицы оказывает вредное влияние на автомобили истцов, доставляет неудобства при проходе по участку улицы пешком. Состояние проезжей части данного участка улицы угрожает безопасности истцов в связи с отсутствием тротуара.

Истцы и другие собственники помещений в многоквартирном жилом доме неоднократно обращался по вопросу ремонта проезда к депутату, Администрацию города Кургана, ГИБДД, В КООО «Общественный контроль ЖКХ», в прокуратуру г. Кургана. 03.05.2017 г. получен ответ из УГИБДД, за подписью заместителя начальника, проведенная УГИБДД проверка установила, что факты об неудовлетворительное состоянии ул. 9 января подтвердились. В целях устранения выявленных недостатков Департаменту развития городского хозяйства выдано предписание. 10.06.2017 г. получен ответ из УГИБДД, за подписью врио заместителя начальника ФИО3. Как следует из ответа за невыполнение в установленный срок законного предписания ГИБДД по устранению дефектов дорожного покрытия на юридическое лицо- Департамент развития городского хозяйства 01.06.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в мировой суд. 10.08.2017 г. получен ответ за подписью врио начальника ФИО4 19.05.2017 г. Департаменту развития городского хозяйства Администрации г. Кургана было выдано предписание по устранению дефектов дорожного покрытия, за невыполнение в установленный срок был составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в мировому судье. Проверкой проведенной ГИБДД 09.08.2017 г установлено, что факты наличия дефектов дорожного покрытия на ул. Тобольной на момент проверки имеются. В целях устранения недостатков Департаменту развития городского хозяйства Администрации г. Кургана было10.08.2017 г. выдано предписание.

Ответчики Администрация г. Кургана и МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» необоснованно уклоняются от исполнения обязанностей по финансированию, ремонту и содержанию указанного участка улицы Тобольной в г. Кургане. При этом средства на ремонт улиц и дорог выделяются ежегодно в достаточном объеме. Добровольно ответчики свои обязательства не исполнили в досудебном порядке, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд, так как ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств, предусмотренных законом, создает аварийную обстановку, препятствует безопасному движению автомобилей, создает угрозы здоровью истца.

Просит суд обязать Администрацию г. Кургана произвести финансирование ремонта асфальтового покрытия участка ул. Тобольной от ул. Урицкого до ул. Гоголя в г. Кургане, в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 50597-93: «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» организовать работы по ремонту асфальтового покрытия участка ул. Тобольной от ул. Урицкого до ул. Гоголя, в г. Кургане в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 50597-93: «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01.10.2018 г. Взыскать с ответчиков в пользу истца ФИО1 возмещение судебных расходов: госпошлина- 300 руб., в том числе с Администрации г. Кургана - 150 руб., с МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана» - 150 руб.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Кургана, третьего лица Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана на основании доверенностей ФИО5 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Курган» на основании доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц истцов.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации, независимо от их форм собственности и значения.

В силу статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 3 статьи 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления городского округа в отношении автомобильных дорог городского округа, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах городского округа.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления городского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов городского поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах городского поселения

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 1.5 статьи 5 главы 2 Устава города Кургана (утв. Решением Курганской городской Думы от 28.02.2005 № 38, ред. от 30.05.2017) к вопросам местного значения города Кургана относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании вышеприведенных норм закона, на Администрацию города Кургана возложена обязанность предпринимать все необходимые меры по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, местного значения, при этом данные меры не должны нарушать безопасность, права и интересы граждан.

Согласно пункта 4 статьи 2 Решения Курганской городской Думы от 22 февраля 2017 г. № 20 «Об утверждении положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории города Кургана» Администрация города Кургана реализует полномочия в области осуществления дорожной деятельности через органы Администрации города Кургана (Департаменты), функции, цели и задачи которых определяются соответствующими Положениями о них.

Согласно Устава МКУ «Управления дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» предметом деятельности учреждения является реализация полномочий Администрации города Кургана в сфере содержания автомобильных дорог и благоустройства территории городского округа. Основными целями деятельности Учреждения является обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог города Кургана, улучшение их технического состояния, организация выполнения муниципальных целевых программ в сфере содержания, строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог, дорожных сооружений и благоустройства города Кургана.

Постановлением Администрации города Кургана № 8653 от 20 ноября 2012 года, утверждена целевая программа города Кургана «Основные направления благоустройства территории города Кургана на 2013 - 2020 годы», основной целью которой является комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, обеспечением чистоты и порядка, повышением качества жизни населения на территории города Кургана.

Указанной программой определены основные задачи, в том числе, ремонт и капитальный ремонт проезжих частей города с ремонтом пешеходных зон, что свидетельствует о том, что Администрацией г. Кургана планомерно ведутся работы по содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.

МКУ «Управления дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не является организатором дорожной деятельности. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья).

В рамках данного спора истцами в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, указывающих на конкретное бездействие со стороны ответчика, затрагивающее их частноправовые интересы, не представлено.

На основании изложенного, с учетом представленных сторонами доказательств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Кургана о возложении обязанности произвести финансирование ремонта асфальтового покрытия участка ул. Тобольной от ул. Урицкого до ул. Гоголя в г. Кургане, в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 50597-93: «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», возложении обязанности на МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» организовать работы по ремонту асфальтового покрытия участка ул. Тобольной от ул. Урицкого до ул. Гоголя, в г. Кургане в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 50597-93: «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01.10.2018 г., взыскании в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов с Администрации г. Кургана - 150 руб., с МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана» - 150 руб.– отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.В. Маргина

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017.