Дело № 2-2733/2024

91RS0006-01-2024-003690-47

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Есиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания - Кульковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО1 о признании строения самовольным и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым к ФИО1 с исковым заявлением о признании самовольными постройками строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, на территории Куйбышевского сельского совета: три объекта капитального строительства; обязании ФИО1 снести за свой счет данные строения; в случае неисполнения решения суда ФИО1 добровольно в течении 12 месяцев с момента его вступления в силу предоставить истцу право снести вышеуказанные самовольные строения за счет ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на территории Куйбышевского сельского совета, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадью 11100 кв.м.

В адрес истца поступило Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 27/4540 от 25.10.2024 о выявлении самовольных построек, согласно которому в ходе выездного обследования 24.10.2024 было установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику расположены три объекта капитального строительства, назначение которых установить не представилось возможным. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, а также разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ на объекты отсутствуют. Указанный земельный участок используется правообладателем не по целевому назначению, при этом изменение целевого назначения земельного участка, на котором расположены объекты капитального строительства, в соответствии с действующим законодательством, не производилось.

Таким образом, у расположенных на указанном земельном участке объектов капитального строения усматриваются признаки самовольного строительства, определенные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем они подлежат сносу.

Представитель истца - администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. 

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного разбирательства, в заочном порядке на основании ст.233 ГПК РФ.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав ответчиков, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст.219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 263, пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельной категории отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Абзацем первым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться как для ведения сельскохозяйственного производства, так и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" разъяснено, что к признакам использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации относится, в частности, наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в п.3 ст.222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Бахчисарайским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений №, согласно которого проведено выездное обследование объекта земельных отношений: земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на территории Куйбышевского сельского совета, кадастровый №. В результате выездного обследования объекта земельных отношений установлено, что земельный участок площадью 11100 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на территории Куйбышевского сельского совета, кадастровый № принадлежит на праве частной собственности ФИО1, о чем в ФГИС ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. 

Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС ЕГРН, на вышеуказанном земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости, при этом установлено, что на земельном участке расположены три объекта капитального строительства, предположительно с целью осуществления коммерческой деятельности. Таким образом, по итогам проведения выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на территории Куйбышевского сельского совета, кадастровый №, усматриваются признаки нарушений земельного законодательства, за нарушение которого предусмотрена установленная законом ответственность.

Также составлен протокол осмотра с фототаблицей к акту выездного обследования объекта земельных отношений.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст.37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из вышеизложенного, земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут использоваться только в соответствии с целями их предоставления.

При этом согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, принадлежащий ФИО1 площадью 11100 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на территории Куйбышевского сельского совета, кадастровый номер земельного участка № относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования. 

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с выкопировкой из Генерального плана 

<

адрес> и Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне сельскохозяйственного назначения (зона с индексом СХ-I). 

Вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственное использование, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подразумевает Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из представленных суду доказательств следует, что расположенные на вышеуказанном земельном участке объекты, являются объектами капитального строительства не предназначенными для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, размещение таких объектов на спорном земельном участке не предусмотрено, соответственно объекты являются самовольными постройками, доказательств иного суду не представлено, в связи с чем исковые требования истца о признании объектов самовольными и их сносе, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части возложения обязанности по сносу самовольной постройки на ответчиков, суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 55.32 ГРК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу п. 6 ст. 55.32 ГРК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. 

Таким образом, с учетом изложенных норм обязанность по сносу капитального объекта лежит на ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить.

Признать самовольными постройками – объекты капитального строительства с неустановленными характеристиками, расположенные в пределах границ земельного участка, расположенного на территории Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, кадастровый №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) за свой счет снести самовольные постройки - объекты капитального строительства с неустановленными характеристиками, расположенные в пределах границ земельного участка, расположенного на территории Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, кадастровый № в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 добровольно в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым право снести самовольные постройки - объекты капитального строительства с неустановленными характеристиками, расположенные в пределах границ земельного участка, расположенного на территории Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, кадастровый № за счет ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2024 года.

Судья Е.А. Есина