Дело № 2а-239/2025

67RS0008-01-2024-002712-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года

Ярцевский городской суд Смоленской области 

в составе председательствующего судьи: Семеновой Е.А.,

при секретаре: Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о прекращении действия права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности возвратить охотничий билет, 

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском ФИО1, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о прекращении действия права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности возвратить охотничий билет. В обоснование административного иска указал, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов установлен факт выдачи ФИО1 26.12.2014 Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания охотничьего билета серии 67 №002 бессрочно, который наделяет ФИО1 правом на осуществление охоты в охотничьих угодьях. Ссылаясь на наличие вступившего в законную силу обвинительного приговора Смоленского районного суда Смоленской области от 03.10.2023, которым ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ и ему, с учетом применения ст.72, назначено наказание в виде штрафа в размере 900 000 руб., полагает, что наличие у ФИО1 судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Просит прекратить действие права ФИО1 на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, возложить на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области обязанность аннулировать охотничий билет серии 67 № 032245, выданный 26.12.2014 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ФИО1 возвратить охотничий билет в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области – Васильева А.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила считать верным сумму определённых по приговору суда не 1000000 руб. а 1900 000 руб. Дополнила, что окончательное наказание в виде штрафа в размере 1900 000 руб. определено по приговору Смоленского районного суда Смоленской области от 03.10.2024 путем сложения наказания по последнему приговору и наказания по приговора этого же суда от 03.10.2023. Настаивала, что судимость у ФИО2 не погашена, поскольку он оплатил лишь 900 000 руб.

Административные ответчики – ФИО1 и представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д.20,23,25-26).

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и, соответственно, предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статьи 3 и 11).

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 5 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 Закона о животном мире).

Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Закона о животном мире).

В соответствии с абзацем четвертым части 1 статьи 47 Закона о животном мире за нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром, право пользования животным миром принудительно прекращается.

Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется исключительно в судебном порядке (часть 3 статьи 47 Закона о животном мире).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; охотник должен иметь охотничий билет, который признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 20, часть 4 статьи 21).

Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (часть 1 статьи 21 Закона об охоте).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.

В силу статьи 34 указанного закона выдача и аннулирование охотничьих билетов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 17 и 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 года № 13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).

Из материалов дела следует, что 26.12.2014 Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания ФИО1, 

<

дата> года рождения, на основании поданного им заявления выдан охотничий билет серии 67 №002 (л.д.13).

Приговором Смоленского районного суда Смоленской области от 03.10.2023, вступившим в законную силу 19.10.2023, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 900 000 руб. (л.д.8-12). 

Приговором Смоленского районного суда Смоленской области от 03.10.2024, вступившего в законную силу 03.12.2024, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. в доход государства. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем полного сложения наказания по данному приговору (штраф 1 000 000 руб.) и наказания по приговору от 03.10.2023 (штраф 900 000 руб.) окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере 1 900 000 руб. в доход государства. В срок наказания зачтена произведенная выплата в размере 900 000 руб.

Заключением старшего инспектора отделения ЛРР Управления Росгвардии по Смоленской области от 19.12.2023 рекомендовано аннулировать разрешение на хранение, хранение и ношение, хранение и использование либо лицензии на приобретение оружия и патронов (согласно прилагаемому списку), о чем уведомить ФИО1, взять на контроль изъятие оружия и патронов (л.д.14).

Согласно сведениям, представленным Смоленским районным судом Смоленской области ФИО4 не оплатил штраф, обратился за рассрочкой штрафа по приговору суда, назначено судебное заседание на 18.02.2025.

Как следует из банка данных исполнительных производств, исполнительное производство на ФИО2 не возбуждалось. 

Положениями п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

ФИО2 на дату рассмотрения данного иска штраф в полном объёме не погасил, соответственно судимость не погашена, данных о снятии судимости не имеется.

Полагая, что наличие у ФИО1 судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая административный спор по существу, суд, руководствуясь положениями статей 21, 34 Закона об охоте, пунктами 17 и 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, установив, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о прекращении действия права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности возвратить охотничий билет - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, 

<

дата> года рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости.

Возложить на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области обязанность аннулировать охотничий билет серии 67 №002, выданный 26.12.2014, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, 

<

дата> года рождения, возвратить охотничий билет в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Семенова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2025