УИД 68RS0020-01-2025-000300-75

Дело 2а-250/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по переулку И.Волчкова в с. Пичаево, Пичаевского муниципального округа Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие работа по паспортизации дороги расположенной по переулку И.Волчкова в с. Пичаево. 

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа имеется автомобильная дорога, расположенная по переулку И.Волчкова в с. Пичаево. Данная автомобильная дорога включена в перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность Пичаевского муниципального округа Тамбовской области. Работа по паспортизации дороги администрацией Пичаевского округа не организована.

Ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по указанной дороге, что может привести к причинению материального ущерба имуществу, а также жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Нарушается принцип обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Пичаевского округа по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по переулку И.Волчкова в с. Пичаево Пичаевского муниципального округа Тамбовской области.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по переулку И.Волчкова в с. Пичаево Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, в течении 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196- Ф3 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 3.8-3.10 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизацией автомобильных дорог является: учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

По результатам проведенной прокуратурой Пичаевского района Тамбовской области проверки, было установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа имеется автомобильная дорога, расположенная по переулку И.Волчкова в с. Пичаево. Данная автомобильная дорога включена в перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность Пичаевского муниципального округа Тамбовской области. Однако, работа по паспортизации дороги администрацией Пичаевского округа не организована.

Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по переулку И.Волчкова в с. Пичаево, Пичаевского муниципального округа Тамбовской области.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 157, 175-180, 227, 292-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского округа по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по переулку И.Волчкова в с. Пичаево, Пичаевского муниципального округа Тамбовской области.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по переулку И.Волчкова в с. Пичаево, Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, в течении 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова