УИД 54RS0029-01-2023-001765-80 (2-2331/2024, 2-415/2025)

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В..

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 

28 января 2025 года

гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании денежных средств 

установил:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика основного долга в размере 750 000, 00 руб., неустойки в размере 220 275, 00 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что в Департамент здравоохранения Томской области поступило заявление от ФИО1 от 10.08.2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения". По результатам рассмотрения заявления был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 17.09.2020 №, по условиям которого Департамент здравоохранения Томской области обязался предоставить ФИО1 единовременную выплату в размере 750 000 рублей, работник в свою очередь обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня подписания договора по основному месту работу в селе Кожевниково, Кожевниковского района Томской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Кожевниковская районная больница», с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2020 год». Указанные обязательства Департамент здравоохранения Томской области выполнил, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут ответчиком на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом ОГПУЗ «Кожевниковская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ув. Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом здравоохранения Томской области направлено для подписания по адресу проживания, что подтверждается письмом Департамента здравоохранения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 2.1.5 договора медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента здравоохранения Томской области. До настоящего времени обязательства по договору ответчиком исполнены не были. 

Представитель истца Департамента здравоохранения Томской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом были предприняты все необходимые меры по его надлежащему извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако извещения, направленные посредством почтовой корреспонденции по адресу, указанному в исковом заявлении, а также являющимся в качестве места жительства ответчика, последним получены не были, конверты вернулись в адрес суда с отметкой "истек срок хранения". 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Как разъяснено в п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67). 

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68). 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд на основании ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1640 от 26 декабря 2017 года утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. 

В соответствии с Правилами вопрос разработки и утверждения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, порядка предоставления указанных выплат, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640), и в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Томской области данные положения закона реализованы в распоряжении департамента здравоохранения Томской области от 17.04.2020 N 345 "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей) на 2020 год". 

Пунктом 5 Правил предусмотрена компенсационная выплата в следующих размерах: 

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации; 

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; 

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек. 

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности. 

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. 

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В судебном заседании установлено, что между ОГАУЗ «

<

адрес> больница» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ответчик принят на должность фельдшера на 1,0 ставку. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства перечислить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 750 000 руб. на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 1640 от 26.12.2017, распоряжения департамента здравоохранения Томской области от 17.04.2020 N 345 "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей) на 2020 год". 

Факт перечисления денежных средств ответчику подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно п. 2.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял на себя обязательства в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией. Указанной в разделе 1 настоящего договора, с выполнением трудовой функции на должности, включено в программный реестр должностей. 

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ОГАУЗ " Кожевниковская РБ" и ФИО1 прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом ОГПУЗ «Кожевниковская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ув. 

Пунктом 2.1.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский работник обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программа, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному времени. 

Пункт 2.1.5. договора N № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. 

В соответствии с п. 3.2 договора от № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязуется оплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 настоящего Договора. 

Указанное соглашение ФИО1 не исполнено, денежные средства в бюджет не возвращены, доказательств обратного вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. 

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом, в размере 750 000 руб. Расчет судом проверен, признан верным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме. 

Разрешая требования о взыскании неустойки, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 3.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.5 настоящего договора. 

Трудовой договор с ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок просрочки выполнения положений п. 2.1.5. договора от № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 979 дней. 

Истцом произведен расчет неустойки в соответствии с п. 3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, размер неустойки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 220 275 руб. Данный расчет судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком не оспорен. 

Таким образом, поскольку ответчик не исполнил обязательства осуществлять трудовую деятельность на протяжении 5 лет в ОГАУЗ «Кожевниковская РБ", часть компенсационной выплаты не возвращена им в установленный договором срок, суд, исходя из вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании неустойки, предусмотренной письменным договором. 

Таким образом, с ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Томской области подлежит взысканию сумма основного долга в размере 750 000 руб., неустойка за задержку возврата в областной бюджет единовременной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 220 275 руб. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялась решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета. 

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, а также абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, с учетом удовлетворенных требований, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12902, 75 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании денежных средств (единовременной компенсационной выплаты, неустойки) удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № в пользу Департамента здравоохранения 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику в размере 750 000 руб., неустойку за задержку возврата в областной бюджет единовременной компенсационной выплаты за период с 20.01.2021 по 25.08.2023 в размере 220 275 руб. Всего 970 275,00 руб. (девятьсот семьдесят тысяч двести семьдесят пять рублей 00 копеек).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 12902,75 руб. (двенадцать тысяч девятьсот два рубля 75 коп.)

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано ответчиками в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) И.В. Немыкина 

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2025 года

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 54RS0№-80 (2-2331/2024, 2-415/2025) Центрального районного суда 

<

адрес>