Дело № 2-21/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 05 августа 2019 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

с участием:

истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика – администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области ФИО3,

представителя ответчика – администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО4,

представителей ответчика – Управления Федерального казначейства по Смоленской области ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области и администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, в лице финансового управления администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, Министерству финансов Российской Федерации (далее РФ), в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области и администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, в лице финансового Управления администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) должностного лица, указав, что неоднократно в течение 2016, 2017 и 2018 годов обращались к главе администрации Третьяковского сельского поселения по поводу содержания в надлежащем состоянии дорог в д.

<

адрес> и в д.

<

адрес> как то: выравнивания дорожного полотна, обкашивания обочины, устранения зимней скользкости, уборки и вывоза снега. Так же, в течении этого же времени ФИО1 неоднократно обращался в органы прокуратуры и полиции по вопросам бездействия администрации Третьяковского сельского поселения в вопросах обустройства и обслуживания внутрипоселковой дороги в д.

<

адрес>.

Также неоднократно, в период 2015-2017 годов ФИО1, обращался по вопросам бездействия администрации Третьяковского сельского поселения в отношении содержания дорог в д.

<

адрес> в Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействия с административными органами и Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

В период осень-зима 2018 года, житель д.

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ФИО2 обратилась к ФИО1 за помощью по очистке внутрипоселковой дороги по 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>. Между ФИО1 и ФИО2 был заключен устный договор о расчистке внутрипоселковой дороги в д.

<

адрес> по 

<

адрес> и 

<

адрес> со стоимостью работы 3 000 рублей за 1 час работы по расчистке дорог от снега. При заключении договора по расчистке дорог стороны договора договорились об учете рабочего времени с точностью 0,5 часа (30 минут) с округлением в большую или меньшую сторону до целых значений. Протяженность дороги в д.

<

адрес> по 

<

адрес> и 

<

адрес>, предназначенной для очистки составляет 1 002 метра, ширина дорожного полотна 6 метров.

Также ФИО2 согласилась инспектировать расчистку дороги д.Третьяково – д.

<

адрес>, протяженность дороги в д.

<

адрес> предназначенной для расчистки составляет 840 метров, ширина дорожного полотна 4 метра.

Считают, что бездействие администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области по ликвидации снежных заносов на автомобильных дорогах д.

<

адрес> и д.

<

адрес> нарушает права граждан на безопасные условия передвижения, чем нарушают требования закона, возлагающие на органы местного самоуправления обязанность в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, в марте 2017 года, ФИО1, по вине бездействия администрации Третьяковского сельского поселения, в 17 часов 45 минут, двигаясь пешим ходом по внутрипоселковой дороге в д.

<

адрес>, которая не была обработана противогололедными реагентами и не была посыпана пескогравийной смесью с целью устранения зимней скользкости, поскользнувшись, упал и повредил себе спину. В результате чего был вынужден вызвать скорую помощь и проходить длительную реабилитацию.

Ответчиком по делам о возмещении убытков, причинённых в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, признаётся Российская Федерация, её субъект или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного уполномоченного органа.

В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований, истцы просят:

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 сумму ущерба, причиненного бездействием, израсходованную на расчистку и выравнивание дорожного полотна в д.

<

адрес> в период зима 2017-2018 года в размере 108 000 рублей;

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 сумму ущерба, причиненного бездействием, израсходованную на расчистку и выравнивание дорожного полотна в д.

<

адрес> в период зима 2018-2019 года в размере 105 000 рублей;

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 за причиненный моральный и физический вред 200 000 рублей;

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины;

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО2 сумму ущерба, причиненного бездействием, израсходованную на расчистку дорожного полотна в д.

<

адрес> за период зима 2017-2018 года в размере 78 000 рублей;

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснив, что администрация Третьяковского сельского поселения не выполняет своих обязательств по содержанию дорог в должном состоянии, в связи с чем жители д.

<

адрес> и были вынуждены обратиться к нему, т.к. у него есть трактор. Указанные расходы на расчистку дороги – это стоимость работ, исходя из существующих среднерыночных цен, в Духовщинском и Ярцевском районах.

Истец ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования так же поддержала в полном объёме, пояснив, что она была вынуждена обратиться к ФИО1, т.к. её устные обращения к ФИО13 по поводу расчистки дорог не были услышаны. Ею ФИО1 было передано 78 000 рублей за расчистку дорог в период зимы 2017-2018 годов.

Представитель администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области исковые требования не признал, пояснив, что администрация свои обязанности, предусмотренные законом выполняет.

Представитель администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области исковые требования не признал, пояснив, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, т.к. Третьяковское поселение является отдельным юридическим лицом, имеющим свой бюджет. В администрацию района каких-либо обращений от истцов не поступало.

Представители Управления Федерального казначейства по Смоленской области иск не признали, указав, что они не являются ответчиками и полностью подтвердили позицию, изложенную в представленных возражениях (т. 1 л.д. 29-33).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, помимо прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.17 Устава Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области к компетенции Администрации сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (т. 1 л.д. 129-132).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно информации, предоставленной начальником Управления по работе с обращениями граждан администрации Смоленской области - обращение ФИО1 от 09.02.2016 года, поступившее через интернет-приемную Администрации Смоленской области, направлено для рассмотрения в пределах компетенции и подготовки ответа в Департамент Смоленской области по внутренней политике (т. 1 л.д. 14, 68).

Согласно информации, предоставленной начальником Управления по работе с обращениями граждан администрации Смоленской области - обращения ФИО1 от 15.01.2016 года и 18.01.2016 года, поступившие через интернет-приемную Администрации Смоленской области, направлены для рассмотрения в пределах компетенции и подготовки ответа в Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области (т. 1 л.д. 13, 69, 70).

Из ответа прокуратуры Духовщинского района от 02.02.2016 года усматривается, что 27.01.2016 года в отношении Главы МО «Третьяковское сельское поселение» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» (т.1 л.д. 16, 72). 

Из ответа прокуратуры Духовщинского района от 14.03.2016 года усматривается, что 11.03.2016 года в отношении Главы МО «Третьяковское сельское поселение» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» (т. 1 л.д. 15, 71). 

Из копии журнала записей вызовов скорой медицинской помощи усматривается, что вызов ФИО1 осуществлялся 07.02.2017 года (т. 1 л.д. 36-39).

Согласно информации, предоставленной страховой компанией 

<

данные изъяты> от 29.01.2019 года: 07.03.2017 ФИО1 была оказана медицинская услуга – выезд фельдшерских бригад; 01.04.2017.04.01 – законченный случай стационарного лечения заболевания в дневном стационаре для взрослых (неврология) (т. 1 л.д. 110, 111).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что 15.12.2017 стороны заключили и подписали акт о проведенных работах по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 15.12.2017 года, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, также 15.12.2017 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 57).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 19.12.2017 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 19.12.2017 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 6 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 58).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 25.12.2017 года, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, также 25.12.2017 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 59).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 18.01.2018 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 18.01.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 6 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 60).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 21.01.2018 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 21.01.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 6 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 61).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 02.02.2018 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 02.02.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 6 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 62).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> в д.Грязнаки Духовщинского района, работы выполнены в период 06.02.2018 года, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, также 03.03.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес> стоимость выполненных работ составила 6 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 63).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 11.02.2018 года, стоимость выполненных работ составила 0 000 рублей, также 11.02.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 6 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 64).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 18.02.2018 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 18.02.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 65).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 05.03.2018 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 05.03.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 66). Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 10.04.2018 года, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, также 14.09.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес> стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (л.д. т. 1 л.д. 67).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 28.01.2019 года, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, также 31.01.2019 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 6 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 90).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 15.01.2019 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 17.01.2019 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 91).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 24.12.2018 года, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, также 21.12.2018 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 92).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 02.01.2019 года, стоимость выполненных работ составила 15 000 рублей, также 13.01.2019 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 9 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 93).

Из акта приема-сдачи работ по расчистке, заключенного между ФИО1 и ФИО2, усматривается, что стороны заключили и подписали акт о проведенных работ по очистке от снега улиц Третьяковского сельского поселения на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес>, работы выполнены в период 20.01.2019 года, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, также 26.01.2019 года проведены работы по очистки от снега 

<

адрес> в д.

<

адрес>, стоимость выполненных работ составила 12 000 рублей, акт приема сдачи подписан сторонами (т. 1 л.д. 94).

Из сообщения финансового Управления Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области от 24.10.2018 года усматривается, что ФИО1 отказано в принятии к исполнению судебного акта по исполнительному листу к Администрации муниципального образования «Третьяковского сельского поселения» Духовщинского района Смоленской области о взыскании причиненного ущерба и компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области в связи с тем, что финансовое Управление Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области не является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, и не является финансовым органом для Третьяковского сельского поселения (т. 1 л.д. 77-78).

Согласно сведений, представленных Духовщинским филиалом Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» - очистка снега и обработка противогололедным материалом а/д Третьяково-Грязнаки-Фомино за период с ноября 2017 года по март 2018 года проводилась:

- очистка снега - 15.11.2017г., 04.12.2017г., 11.12.2017г., 25.12.2017г., 29.01.2018г., 01.02.2018г., 02,02.2018г., 05.02.2018г., 06.02.2018г., 19.02.2018г., 05.03.2018г., 

- россыпь противогололедных материалом КДМ – 27.12.2017г., 09.01.2018г., 25.01.2018г., 29.01.2018г., 01.02.2018г., 16.02.2018г., 16.03.3018г.,

- очистка автодороги от снега автогрейдером ДЗ-122 – 09.02.2018г.,

- очистка от снега прицепным грейдером на тракторе МТЗ-82 – 12.12.2017г. (т. 1 л.д. 108).

Из сообщения Духовщинского филиала Смоленского областного государственного учреждения «Управление областных автомобильных дорог», а также перечня областных дорог общего пользования обслуживаемых Духовщинским филиалом СОГБУ «Смоленскавтодор» видно, что автомобильная дорога Третьяково-Грязнаки-Фомино протяженностью 7 километров 600 метров состоит на балансе и обслуживается Духовщинским филиалом СОГБУ «Смоленскавтодор». В самой д.Грязнаки очистка улиц и их обработка противогололедным материалом в зимний период времени никогда не производится и не производилась (т. 1 л.д. 126, 127, 128).

Из договора возмездного оказания услуг, заключенного между ФИО2 (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) 08.11.2018 года усматривается, что исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать следующие услуги: расчистка улиц (внутрипоселковая дорожная сеть) от снега в населенных пунктах д.

<

адрес> и д

<

адрес>, находящиеся на территории Третьяковского сельского поселения. Стоимость оказываемых услуг составляет 3 000 рублей за один час работы трактора МТЗ 892, принадлежащего ответчику (т. 1 л.д. 144).

Из договора на оказание услуг специализированной техникой, заключенного 01.01.2016 года между Администрацией Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, в лице главы администрации ФИО13 (заказчик) и ИП ФИО22. (исполнитель) усматривается, что исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнять работы специализированной техникой на территории Третьяковского сельского поселения согласно установленных тарифов (т. 1 л.д. 167-168, 169).

Из представленных актов об оказании услуг усматривается, что 13.01.2016г. и 19.01.2016г. ИП ФИО23 оказал услуги с применением специализированной техники по расчистке снега в Третьяковском сельском поселении Духовщинского района Смоленской области, 13.01.2016г. и 17.02.2016 года оказывал услуги экскаватором погрузчиком и экскаватором на территории Третьяковского сельского поселения (л.д. 171-174).

Из договора на оказание услуг специализированной техникой, заключенного 09.01.2017 года между Администрацией Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, в лице главы администрации ФИО13 (заказчик) и ИП ФИО24. (исполнитель) усматривается, что исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнять работы специализированной техникой на территории Третьяковского сельского поселения согласно установленных тарифов (т. 1 л.д. 151-152, 153).

Из представленных актов об оказании услуг усматривается, что 09.01.2017г., 11.01.2017г., 16.01.2017г., 18.01.2017г., 16.01.2017г., 21.01.2017г. и 27.01.2017г. ИП ФИО10 оказал услуги с применением специализированной техники по расчистке снега в Третьяковском сельском поселении Духовщинского района Смоленской области (т. 1 л.д. 154-166).

Из представленных Администрацией Третьяковского сельского поселения документов: договоров оказания услуг специализированной техникой от 03.01.2017 года, 08.01.2017 года, 14.02.2017 года, 06.07.2017 года, 05.03.2019 года, договоров подряда от 28.04.2018 года, 18.05.2018 года, 01.07.2018 года, 01.07.2018 года, 10.07.2018 года 01.03.2019 года усматривается, что различными хозяйствующими субъектами производилась работы по обслуживанию улично-дорожной сети на территории Третьяковского сельского поселения, в том числе и по очистке дорог от снега (т. 1 л.д. 215-218, 219-220, 221-222, 223-225, 226-227, 228-231, 232-236, 236-289, 240-243, 244-245, 246-249, 250). 

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании 12.03.2019 года показала, что в прошлом году дорога в д.

<

адрес> чистилась хорошо. Чистил трактор «Белорус». ФИО20 ей пояснила, что чистил ФИО1. В этом году тоже чистят, но хуже. Видела, что ещё кто-то чистил, кроме ФИО1, но хуже. В 2017 году один-два раза это было (т. 1 л.д. 117-118).

Свидетель ФИО12, показал, что в деревне дороги иногда чистили, но кто конкретно, сказать не может (т. 1 л.д. 118-119).

Свидетель ФИО13 при допросе 10.04.2019 года показал, что по поводу расчистки дорог в д

<

адрес> и д.

<

адрес> к нему никто не обращался. Исходя из обстановки в течение года, в том числе и в зимний период, они обращались в ИП ФИО25, ИП ФИО26, ИП ФИО27, Смоленский «Автодор», Духовщинское ЖКХ, ФИО14, Д-3 Ярцево (т. 1 л.д. 139-141).

Свидетель ФИО13 при допросе 17.05.2019 года показал, что вопросами расчистки и посыпки дороги занимались «СмоленскАвтодор», ИП ФИО28, ИП ФИО29, ИП ФИО30, МУП ЖКХ. ФИО2 и ФИО1 по вопросу расчистки дорог к нему не обращались. В филиал «Смоленскавтодор» он обращался неоднократно (т. 1 л.д. 177-180).

Свидетель ФИО15 показал, что он работает в должности заместителя директора СОГБУ «Смоленскавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ. У них на обслуживании находится дорога Третьяково-Грязнаки-Фомино. Внутри-поселковые дороги они чистят тогда, когда к ним обращается глава поселения в устной форме. Сколько раз это было он сказать не может, т.к. необходимо смотреть документы. В д.

<

адрес> не чистили ни разу (т. 1 л.д. 177-180).

Согласно сведениям, представленных Духовщинским филиалом Смоленского областного государственного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» - работы по расчистке дорог (улиц) д.

<

адрес> производились согласно поступавших заявок: 03.01.2017, 14.02.2017, 17.02.2017, 23.02.2017, 01.12.2017; 09.01.2018, 23.01.2018, 01.02.2018, 12.02.2018, 01.03.2018, 02.03.2018, 02.04.2018: 22.01.2019, 07.02.2019, 07.03.2019. Расчистка дорог (улиц) в д.

<

адрес> Духовщинского района Духовщинским филиалом СОГБУ «Смоленскавтодор» не производилась (т. 1 л.д. 197, 198-209).

Свидетель ФИО16 показал, что он неофициально работал у своего родственника ФИО31, к которому обращался ФИО32 с просьбой дать трактор для расчистки дорог. Он лично не ездил, а только выпускал трактор с территории. Чистили три года подряд, зимы 2017-2018, 2018-2019, пока 04.01.2019 года трактор не сгорел. Сколько раз трактор выезжал с территории, точно сказать не может, раз 6-7 (т. 2 л.д. 5-6). 

Свидетель ФИО17 показал, что он неофициально работал у ФИО33. По его указанию около трёх лет, 2017, 2018, 2019 годах чистил дороги на территории Третьяковского сельского поселения, по деревням 

<

адрес>, пока после нового года не сгорел трактор. В д.Третьяково его встречал ФИО34, который показывал, где надо чистить, по всем улицам чистил (т. 2 л.д. 6-7). 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, решение суда не может быть основано на предположениях.

Суд принимает только те доказательства, которые относятся к рассматриваемому периоду – 2017-2018г.г. и 2018-2019г.г..

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 не имеется. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО15, ФИО16 и ФИО17 подтвердили, что на территории Третьяковского сельского поселения работы по расчистке улично-дорожной сети в указанный период проводились. Данные показания подтверждаются представленными договорами на выполнение работ.

Не доверять данным показаниям, а так же представленным документам у суда оснований не имеется. То обстоятельство, что свидетели не проживают на территории Третьяковского сельского поселения, не указывает на наличие оснований для признания их показаний не допустимыми.

Свидетель ФИО18 показал, что ФИО1 и ФИО2 к нему по вопросу очистки улиц от снега не обращались. Истцы данные показания ничем не опровергли.

Договор возмездного оказания услуг от 08.11.2017 года был приобщён к материалам дела по ходатайству стороны 07.05.2019 года, при этом истцы пояснили, что он был заключён «задним числом». Документов, подтверждающих расчёты между участниками договора, суду не представлено.

К представленному истцами Протоколу осмотра и подтверждения работ по очистке на 

<

адрес> и 

<

адрес> в д.

<

адрес> и 

<

адрес> в д

<

адрес> от 30.05.2019 года (т. 2 л.д. 1), где отражено, что очистка указанных улиц в период с ноября 2017 года по май 2019 года осуществлялась, фактически, исключительно и только силами ФИО1, и указаны даты выполнения работ, суд относится критически, т.к. он опровергается вышеприведёнными доказательствами. Кроме того, подписавшие протокол ФИО11 и ФИО12, были допрошены в судебном заседании и не показали об обстоятельствах, изложенных в Протоколе.

В обоснование своих требований имущественного характера истцами доказательств не представлено. Имеющийся расчёт ничем не подтверждён.

Доказательств наличие причинной связи между обращением ФИО1 за оказанием медицинской помощи и действиями (бездействиями) администрации суду не представлено.

Оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда суд не усматривает.

Проанализировав собранные, представленные и исследованные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения их требований и отказывает в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, Минфину РФ, в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области, и администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, в лице финансового управления администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий А.Э.Миглин 

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019 года