Дело № 2-3/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 15 февраля 2019 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Даржаеве Б.Н.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика - представителя УПФР в 

<

адрес> Забайкальского края (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с заключениями от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не могут быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера здравпункта, так как здравпункт не выделен как структурное подразделение ОАО «

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ОАО «

<

адрес> С указанными расчетами УПФР она не согласна. Однако в указанный период здравпункт функционировал в штатном режиме, она работала в должности фельдшера, исполняя возложенные на нее обязанности в полном объеме в соответствии с приказом ОАО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, что подтверждается записью в трудовой книжке. Периоды работы в должности заведующей здравпунктом не обоснованно не зачтены в специальный стаж, поскольку в указанный период она работала по своей должности полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, от работы не отстранялась. Фактически в эти периоды она выполняла обязанности врача, а именно составляла заявки на получение необходимых медикаментов, инструментария, оборудования, осуществляла контроль над их расходом и использованием, вела медицинскую документацию, осуществляла прием больных, назначала лечение, занималась организацией профилактических осмотров.

Просит суд включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера здравпункта ОАО «

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ОАО «

<

адрес>» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым ФИО1 просит ответчика УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготной исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера здравпункта ОАО «

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ОАО «

<

адрес>» (т. 2 л.д. ). 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, определением от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено – Акционерное общество «

<

адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных отзывах. Как следует из отзыва от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж истицы в льготном исчислении в связи с тем, что согласно штатным расписаниям прослеживается наличие выделенного структурного подразделения «медпункт», «здравпункт» только с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта не может быть включен. Также не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ОАО «

<

адрес>» в специальный стаж, поскольку в штатном расписании ОАО «

<

адрес>» заведующий здравпунктом не дополнена врачебной специальностью (врач-терапевт) либо должностью среднего медицинского персонала (фельдшер), согласно «Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования АО «

<

адрес>» за указанные спорные периоды не проставил истцу льготу и не уплачивал в связи с этим дополнительный взнос. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований истице ФИО1 отказать. (т. 1 л.д. 125-126, т. 2. л.д. )

В судебное заседание третье лицо АО «

<

адрес>» своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Аналогичное положение содержалось в статье 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) с заявлением для проведения оценки пенсионных прав. В заключении по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с обращением на оценку пенсионных прав на досрочную пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ. №, подготовленного специалистом КС (на правах отдела) в 

<

адрес> УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) указано, что для оценки пенсионных прав не представлены справки, уточняющие особенности и характер работы, подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 ч. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» произведен предварительно (примерно). Страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 

<

данные изъяты>. Для приобретения права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 ч. 20 необходимо, чтобы у гражданина имелось в наличии не менее 25 лет отработанного стажа в сельской местности и поселках городского типа (у ФИО1 имеется 

<

данные изъяты>) и не менее 

<

данные изъяты> в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (у ФИО1 имеется 

<

данные изъяты> дней). (т. 1 л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ Клиентской службой (на правах отдела) в 

<

адрес> УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) по результатам выездной (документальной) проверки АО «

<

адрес>» в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение фельдшеров медицинского пункта в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по обращению ФИО1 был составлен акт (т. 1 л.д. 100-105). 

Дополнительно, с учетом с проведенной выездной документальной проверки специалистом КС (на правах отдела) в 

<

адрес> УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное) было подготовлено заключении по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с обращением на оценку пенсионных прав на досрочную пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно данного заключения страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 

<

данные изъяты>, стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 ч. 20 составляет 

<

данные изъяты> (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется не менее 

<

данные изъяты> сельской местности и поселках городского типа) (т. 1 л.д. 97-99).

При этом в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта (по акту проверки ОАО «

<

адрес>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующий здравпунктом» (по акту проверки ОАО «

<

адрес> 

Исключая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, ответчик мотивировал это тем, что здравпункт не выделен как структурное подразделение. Согласно штатным расписаниям прослеживается наличие выделенного структурного подразделения «медпункт», «здравпункт» только с ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующий здравпунктом» также исключен из специального стажа, так как в штатном расписании ОАО «

<

адрес>» заведующий здравпунктом не дополнена врачебной специальностью (врач-терапевт) либо должностью среднего медицинского персонала (фельдшер), как предусмотрено Порядком оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) в организациях (предприятиях) с численностью работников, занятых на вредных и опасных условиях труда, от 

<

данные изъяты> в первую смену, от 

<

данные изъяты> человек во вторую смену, от 

<

данные изъяты> человек в третью смену и не менее 

<

данные изъяты> в четвертую смену создаются фельдшерские здравпункты. Рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала фельдшерского здравпункта : 

<

данные изъяты>. Порядком оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (действующий с ДД.ММ.ГГГГ.) предусмотрено, что здравпункт создается в организациях с численностью работников свыше 

<

данные изъяты>

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 (добрачная фамилия Е изменена в связи с вступлением в брак с Ф ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ принята в управление ОАО «

<

адрес>» на должность фельдшера, откуда ДД.ММ.ГГГГ была переведена в медпункт. ДД.ММ.ГГГГ переведена в здравпункт службы заместителя Генерального директора по промышленной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ переведена в здравпункт службы заместителя управляющего директора по промышленной безопасности (т. 1 л.д.16-18).

На основании приказа о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята в управление ОАО 

<

адрес>» на должность фельдшера (т. 1 л.д. 244).

Доводы истицы о том, что она в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в здравпункте АО «

<

адрес>» в должности фельдшера, исполняя возложенные на нее обязанности в полном объеме, как и в здравпункте, суд находит несостоятельными.

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеет фельдшер.

Здравпункт, как учреждение здравоохранения, в разделе «Наименование учреждений» названного Списка, не предусмотрен.

Между тем, в п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Как следует из разъяснений, данных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. № 30, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, в том числе врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке.

Согласно штатного расписания ОАО «

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность одного фельдшера в одном из подразделений организации - управлении (т. 2 л.д. 8). 

С ДД.ММ.ГГГГ было введено новое штатное расписание, согласно которому было выделено в качестве обособленного структурного подразделения – медпункт (т. 2 л.д. 9-10). 

Представленные АО «

<

адрес> рудник» табеля учета рабочего времени, списки сотрудников предприятия за периоды - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают наличие в штате сотрудника ФИО1, занимающей должность фельдшера в структурном подразделении – управление, за периоды -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении предприятия – административно-хозяйственный отдел в той же должности фельдшера (т. 2 л.д. 14-47). Лицевые счета (свт), расчетные ведомости, табеля учета рабочего времени подтверждают начисление и выплату заработной платы ФИО3, работающей в должности фельдшера в структурных подразделениях ОАО «

<

адрес>» - в управлении с ДД.ММ.ГГГГ и в административно-хозяйственном отделе с ДД.ММ.ГГГГ, в медпункте – с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 142-167, т. 1 л.д. 216-220).

Присутствие в спорный период в штате ОАО «

<

адрес>» должности фельдшера не свидетельствуют об организации в нем структурного подразделения – медпункта, предусмотренного п. 6 упомянутых Правил. 

Согласно подпункту 15 пункта 3 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 г. № 395, здравпункты (лечебные, фельдшерские) включены в перечень лечебно-профилактических учреждений, и являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2011 г. № 233Н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях» здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

ДД.ММ.ГГГГ управляющим директором 

<

адрес>» было утверждено Положение «О Здравпункте АО «

<

адрес>», согласно которому здравпункт является структурным подразделением предприятия АО «

<

адрес>», руководство которым осуществляет Заведующий здравпунктом, который в свою очередь подчиняется Заместителю Управляющего директора по промышленной безопасности АО «

<

адрес>». Заведующий здравпунктом назначается лицо с высшим медицинским образованием, и стаж работы организатора здравоохранения и общей медицинской практики, не менее трёх лет. Здравпункт размещается на первом этаже здания АБК, расположенного непосредственно на территории предприятия. Содержание и ремонт помещений Здравпункта, коммунальные удобства и связь обеспечивается АО «

<

адрес>». Штатное расписание Здравпункта утверждается руководством АО 

<

адрес> 

Задачами здравпункта являются организация и проведение предсменных и послесменных медицинских осмотров работниками предприятия, оказание экстренной и неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим при несчастных случаях работникам предприятий на территории предприятия, организацию транспортировки экстренных больных и пострадавших при наличии показаний или вызова бригад скорой медицинской помощи, организацию и проведение санитарно-просветительских, методических мероприятий и практических занятий – тренингов по предупреждению и оказанию экстренной медицинской помощи при производственных травмах и авариях, организация проведения плановых вакцинаций работников, проведение комплекса профилактических, противоэпидемических мероприятий и пр. (т. 1 л.д. 50-54).

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения «

<

адрес>» предприятие АО «

<

адрес> находится по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение «

<

адрес>» (т. 1 л.д. 66).

Как следует из Справочника административно-территориального устройства 

<

адрес> 

<

данные изъяты> реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт 

<

адрес> является селом (т. 1 л.д. 128-140).

Таким образом, из представленных документов не усматривается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «

<

адрес>» имелось отдельное обособленное структурное подразделение – медпункт, здравпункт.

Каких-либо иных достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих выделение в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ здравпункта, медпункта, медицинской части в качестве обособленных подразделений не представлено; не подтверждено наличие приказа о его создании, своего Положения, лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной структурному подразделению, отсутствует указание на него в штатном расписании предприятия, что свидетельствовало бы о существовании здравпункта, медпункта, медицинской части, как отдельных структурных подразделений.

Также АО «

<

адрес>» (ранее – ОАО «

<

адрес>» был переименован в АО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) не относится к учреждениям системы здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, предусмотренной указанным списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Устава АО «

<

адрес>» является непубличным акционерным обществом, основными видами деятельности которого определены: 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 221-241).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «

<

адрес>» была выдана лицензия № № на осуществление медицинской деятельности, определены виды работ (услуг) выполняемых: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); медицинскому (наркологическому) освидетельствованию; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: медицинскому (наркологическому) освидетельствованию; медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); общей врачебной практике (семейной медицине). (л.д. 47-49). ДД.ММ.ГГГГ АО «

<

адрес>» была выдана новая лицензия № № бессрочно на осуществление медицинской деятельности (т. 1 л.д. 61-65).

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 сентября 2014 г.).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Из статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме акционерного общества, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей. В связи с чем, акционерные общества не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера в ОАО «

<

адрес>» удовлетворению не подлежат.

Не подлежит удовлетворению и требования истца в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей здравпунктом ОАО «

<

адрес>».

На момент работы истца в должности заведующего здравпунктом специальный стаж исчислялся в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В Списках, утвержденных данным постановлением, были указаны конкретные должности и учреждения, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Так засчитывались в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работа в должностях заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер).

Таким образом, подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работа в должности заведующей при условии непосредственного выполнения лечебно-профилактической работы (помимо выполнения возложенных обязанностей по руководящей должности).

Согласно Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.03.2011 № 233н (утратил силу с 21.03.2013) в организациях (предприятиях) с численностью работников, занятых на вредных и опасных условиях труда, от 

<

данные изъяты>

Порядком оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (действующий с ДД.ММ.ГГГГ.) 

<

данные изъяты>

Как установлено судом, ФИО1 была переведена на должность заведующей здравпунктом на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 245-248).

Истцу ФИО1 ГОУ СПО «

<

адрес>» был выдан диплом серии СБ №, решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация фельдшер по специальности 

<

данные изъяты>» (т. 1 л.д. 72) 

Согласно свидетельствам о повышении квалификации ФИО1 прошла подготовку в 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 35, 36, 38, 73, 74; т. 2 л.д. 181-183).

Согласно сертификатов, выданных ГОУ 

<

данные изъяты>т. 1 л.д. 37, 75, т. 2 л.д. 179-180).

ФИО1 в 

<

данные изъяты>

Истец, вопреки требований ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской не представила доказательств о том, что в периоды замещения руководящих должностей, то есть, работая в должности заведующей здравпунктом ОАО «

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла также обязанности 

<

данные изъяты>

Согласно штатного расписания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ управляющим директором ОАО «

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен медпункт с 2 штатными единицами фельдшера (т.2. л.д. 9-10). Из штатного расписания ОАО «

<

адрес>», утвержденного Генеральным директором и действующим с ДД.ММ.ГГГГ следует, что в медпункте имеются 1 должность заведующего здравпунктом, 3 должности фельдшера (т. 2 л.д. 11) Из штатного расписания, утвержденного приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 12-13) видно, что в штатном расписании здравпункта ОАО «

<

адрес>» помимо должности заведующей здравпунктом имелись другие должности персонала здравпункта - фельдшера, осуществляющие лечебно-профилактическую работу. 

В 2010 генеральным директором ОАО «

<

адрес>» были утверждены должностные инструкции заведующего здравпунктом и фельдшера здравпункта службы заместителя Генерального директора по ОПБ и ОТ ОАО «

<

адрес>» (т. 1 л.д.249-255, т. 2 л.д. 1-7). 

В соответствии с должностной инструкцией заведующий здравпунктом назначается и освобождается от должности приказом директора по представлению начальника отдела промышленной безопасности и согласованию с заместителем Генерального директора по персоналу. На должность заведующего здравпунктом (врач) назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование и прошедшее послевузовскую подготовку (интернатуру, ординатуру, аспирантуру), освоивший программу подготовки по общей врачебной практике, либо по профессиональной патологии и получивший сертификат. Заведующий здравпунктом обязан проводить анализ общей и профессиональной заболеваемости и производственного травматизма, доводить полученные данные до сведения администрации предприятия и участвовать в разработке мероприятий по их снижению; контролировать правильность проведения диагностических и лечебных процедур, использование инструментария, эксплуатации аппаратуры и оборудования, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом; участвовать в проведении занятий по повышению квалификации среднего медицинского персонала и т.д.

Согласно должностной инструкции фельдшера здравпункта службы заместителя Генерального директора по ОПБ и ОТ ОАО «

<

адрес>», фельдшер назначается на должность и освобождение от нее производится приказом руководителя учреждения. На должность фельдшера назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» и имеющее сертификат и квалификационную категорию. Фельдшер обязан обеспечивать соблюдение установленного санитарно-гигиенического режима кабинета ПСМО (предсменного осмотра), процедурного, перевязочного кабинетов; оказывать экстренную помощь больным, реанимационные мероприятия в соответствии со своей ролью, выполнять процедуры работникам предприятия по назначению врача; своевременно и правильно вести всю необходимую медицинскую документацию, проводить предсменные медицинские осмотры работников рудника с целью выявления больных лиц, лиц с признаками употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ; оформлять допуск к рейсу водителей, контролировать выполнение работниками рекомендаций специалистов врачебно-экспертных комиссий и лечащих врачей и т.д.

Поскольку доводы истица о том, что, занимая должности: заведующей здравпунктом в ОАО «

<

адрес>», она фактически выполняла обязанности фельдшера, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, бесспорных доказательств стороной истица не предоставлено, судом не добыто. По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо уточняющие справки подтверждающие факт работы истца помимо заведующей в должности фельдшера на условиях полной занятости в материалах дела отсутствуют. 

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поэтому пояснения свидетелей, как в устной, так и в письменной форме, не могут быть приняты во внимание в подтверждение доводов истца. 

Таким образом, осуществление истцом в оспариваемые периоды замещения руководящей должности - заведующей здравпунктом в ОАО «Ново-Широкинский рудник» лечебной деятельности в структурном подразделении организаций - здравпункте, предусмотренном п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781, представленными по делу доказательствами также не подтверждено.

Более того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка № 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Такие же разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Между тем сведения, содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за оспариваемые периоды работы, сданы работодателем в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода (т. 2 л.д. ).

Из справки, представленной АО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальные сведения, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение на ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах не подавались ввиду того, что согласно проведенной специальной оценки условий труда работников АО «

<

адрес>» по должности «заведующий здравпунктом» отсутствовали вредные условия труда и право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 как застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ годы работодатель АО «

<

адрес>» не проставил истцу льготу (т. 1 л.д.30, 31).

С учетом изложенного, исходя из того, что работодатель не проставил истцу льготу за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие допустимых письменных доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 в указанный период льготной трудовой функции в течение полного рабочего дня, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий С.Ю. Епифанцева 

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года