Дело № 2- 337/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Аша 29 июня 2018 года 

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Л.А.Чистяковой

при секретаре В.С. Бердышевой 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы: 

на Ашинском металлургическом заводе в листопрокатном цехе № 3 мастером смены с 01.07.1988 года по 31.10.1989 года;

командировки с 09.10.1995 года по 12.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 05. 04.1996 года, с 08.04.1996 года по 12.04.1996 года;

возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 11.02.2018 года, взыскании судебных расходов по госпошлины в сумме 300 рублей, по оплате за составление искового заявления в сумме 2000 руб., всего 2 300 рублей. 

В обоснование требований ссылается на то, что 13.03.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как считал, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Документы для назначения пенсии были направлены в УПФР 09.03.2017 года по электронной почте «

<

данные изъяты>». Расписка о приёме документов для проведения заблаговременной подготовке была выдана 02.08.2017 года. В соответствии с решением ГУ УПФР в Ашинском районе № 

<

номер> от 22.03.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы для возраста 55 лет. В специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 года ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, засчитан стаж на соответствующих видах работы по Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10 11 лет 8 месяцев 28 дней, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходим стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В стаж не включена работа на Ашинском металлургическом заводе в листопрокатном цехе № 3 матером смены с 01.07.1988 года по 31.10.1989 года. Спорный период составляет 1 год 4 месяца 00 дней, так как по мнению ответчика работники, занятые в должности «мастер смены» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении работ только в тех производствах, в которых прямо предусмотрены Списками, тогда как Списком № 2 от 22 08.1956 года № 1173 в разделе четыре, в подразделе 3б мастера смены не поименованы. Кроме того считает необоснованным отказ в зачете периодов нахождения его в командировках с 09.10.1995 года по 12.10.1995 года (4 дня), с 01.04.1996 года по 05.04.1996 года (5 дней), с 08.04.1996 года по 12.04.1996 года (5 дней), всего 0 лет 0 месяцев 14 дней. При включении указанного стажа указанного будет достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С заявлением о назначении и пенсии он обратился 13.03.2018 года. Однако как следует из справки ПАО «АМЗ» 

<

номер> от 04.04.2018 года документы для назначения пенсии по старости на него были отправлены в ПФ по электронному документообороту «

<

данные изъяты> 03.09.2017 года. Расписка о приёме документов для проведения заблаговременной подготовки ПФ была выдана 02.08.2017 года. Как следует из письма ответчика от 20.02.2018 года 

<

номер>, в назначении пенсии ему отказано по указанным выше причинам. Данное письмо подтверждает факт своевременного обращения к ответчику для назначения пенсии. В связи с указанным полагает, что пенсия должна быть назначена ему с 11.02.2018 года с даты достижения 55 лет, когда у него возникло право на пенсию. Взысканию подлежат так же судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей и расходы за оказание юридической помощи при составлении заявления в сумме 2000 рублей, так как являются необходимыми для обращения в суд по разрешению спора. 

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивал, по основаниям изложенным в иске / л.д. 3-5/ 

ГУ УПФР в Ашинском районе в лице представителей ФИО2 ФИО3 действующих по доверенностям /л.д. 49,50/ с иском не согласились в полном объеме, действия УПФР по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости считают законными и обоснованными, ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Представлен отзыв по существу спора /л.д. 59,60/. 

Представитель третьего лица Публичного акционерного общества Ашинский металлургический завод ФИО4 (доверенность л.д. 58) пояснила, что по требованию УРФР в Ашинском районе были представлены все документы. Согласно сохранившейся документации за оспариваемый период штатным расписанием листопрокатного цеха № 3 АМЗ была предусмотрена должность мастера смены, ввиду существовавшего функционального распределения обязанностей. Указание к должности «мастер» слова смена подтверждало, что подразделение (цех) имеет непрерывность технологического процесса, работа посменная. В данном случае ЛПЦ-3 всегда работал в три смены, но мастеров смен всегда было не меньше четырёх, поскольку в соответствии с технологическим циклом, контроль должен быть постоянным. В случае различных отвлечений по основаниям, предусмотренным ТК РФ производство не может быть оставлено без контроля. Неправильное наименование должности «мастер смены» было приведено в соответствие с требованиями Пенсионного фонда, в штатном расписании указали «мастер» только в 2005 году, при этом был сохранен код рабочего места, код должности по ОРС классиффикации, тариф, должностные обязанности. Должностных инструкций по мастерам листопрокатного цеха № 3 не установлено, поскольку такого наименования просто не было по штату, имеется инструкция мастера смены 1996 года, более ранних не обнаружено, так как по истечении пяти лет они как правило уничтожались. 

Выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части заявленных требований. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец 13.03.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости /л.д. 64/. 

Ранее 02.08.2017 года ПФР сообщено о том, что пакет документов, необходимых для проведения заблаговременной подготовки по установлению пенсии, а именно паспорт, страховое свидетельство, документ об образовании, трудовая книжка, свидетельство о рождении приняты. Одновременно этим же письмом разъяснено, что страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права за ней. Заблаговременная подготовка документов не является обращением за установлением пенсии. Назначение пенсии производится на основании заявления, которое может быть подано способами определенными Правилами обращения за страховой пенсией, может быть так же подано и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию / л.д. 25/. 

Решением от 23.03.2018 года 

<

номер> ответчик отказал в установлении пенсии, сославшись на отсутствие у заявителя продолжительности стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев / л.д. 20 оборотная сторона/, указав, что не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ, в том числе период работы на Ашинском металлургическом заводе в листопрокатном цехе № 3 мастером смены с 01.07.1988 по 31.10.1989 года период работы, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), в разделе IV, в подразделе 3б, а так же в Списке № 2 от 26.01.1991 года № 10, в разделе III в подразделе 3б не поименованы мастера смены. Работники, занятые в должности «мастерсмены», могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены списками. Кроме того не подтверждены документально отвлечения от основной работы, указанные в справке № 23 от 15.02.2018 года выданной третьим лицом, работодателем истца, на основании пп. 5,9 Правил от 11.07.2002 года № 156. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении 56 лет. Иных доводов об отказе в решении не указано. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Как усматривается из трудовой книжки истец работал на Ашинском металлургическом заводе (в последующем ПАО «Ашинский металлургический завод») в листопрокатном цехе № 3 мастером смены с 01.07.1988 по 31.10.1989 года Данных о том, что трудовая книжка не соответствует положениям законодательства суду не предоставлено. 

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12. 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу приведенных нормативных положений и разъяснений ПВС РФ вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Согласно Списка № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением с Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями ), в разделе IV, в подразделе 3б, а так же в Списке № 2 от 26.01.1991 года № 10, в разделе III в подразделе 3б ( металлургическое производство (черные металлы) прокатное производство, инженерно- технические работники) поименованы обер-мастера, старшие мастера, мастера, помощники мастеров. 

Профиль деятельности Ашинского металлургического завода (ПАО «Ашинский металлургический завод»), цех- листопрокатный, в котором работал истец, в спорный период соответствовал Списку № 2. Согласно технологической инструкции ТИ 123-3П-1-86 по производству ленты (с учетом уточнений по сортаментам производимой ленты) в листопрокатном цехе № 3 (разработана и утверждена 20.05.1986 года Министерством черной металлургии СССР ВПО «Союзметаллургпром», ПС Центральным исследовательским институтом черной металлургии приказ по заводу о введении в действие № 397 от 29.05.1986 года на 209 листах представлена суду на обозрение) производство является непрерывным, с высокотемпературным отжигом, с использование технических масел, с термической обработкой, кислот и иных химических реактивов и растворов.

Из справки уточняющего характера представленной ответчику /л. д. 22/ следует, что в спорный период истец работал на предприятии постоянно, с полным рабочим днём и полной рабочей неделей, в цехах и производствах, должностях и профессиях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года № 1173 с 13.08.1985 года в том числе с 01.07.1988 по 30.10.1989 года мастер смены ЛПЦ № 3 раздел 4 п. 3б, основанием являются архивная личная карточка № 6 формы Т- 2, штатные расписания ЛПЦ №3 за 1985-1998 года, технологическая инструкция 

Согласно сохранившегося перечня профессий рабочих и должностей ИТР дающих право на льготное пенсионное обеспечение с 1974 года по 1983 года имеют право мастера смен. Переименование произошло в 2005 году, что следует и штатного расписания /л.д. 47/. Ранее в 1988, 1989 года указанной должности мастер не значилось. Доказательств того, что с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, характер работы истца в спорный период изменялся, что соответствует условиям, предусмотренным в указанном Списке N 2 суду не предоставлено. 

Доказательств того, что в спорные периоды времени истец выполнял иные работы, его работа проходила вне цеха стороной ответчика не представлено, как и доказательств того, что функция, условия и характер деятельности мастера смены не соответствовали требованиям Списка № 2. Отсутствие должностной инструкции (не сохранность её работодателем) с указанием функциональных обязанностей не может быть поставлена в вину истцу, так же как и неправильность наименования его должности в документах, представленных работодателем в пенсионный фонд и несоответствие этого наименования установленным. Неправильность указания наименования должности в приказах о приёме на работу, трудовой книжке, распоряжениях по факту работы не лишает истца права на включение спорного периода в стаж на соответствующих видах работ. С учетом имеющихся документов по технологическому циклу работы, последующем приведением в соответствие наименования должности, утверждением должностных инструкций/ по должности мастера на этом же производстве /л.д.28-47/, суд полагает требования истца обоснованными. 

Исходя из изложенного, с учетом зачета спорного периода работы истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 1 год 4 месяца 0 дней, его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии составит 13 лет 1 месяц 17 дней /л.д. 20/, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Как указывалось выше истцом так же оспаривается период в 0 лет год 0 месяцев и 14 дней не включенный в специальный стаж – отвлечения от основной работы в виде командировок. Суд полагает отказ ответчика в зачете обоснованным, поскольку соответствующими документами период не подтвержден. 

В соответствии с разделом и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справки, уточняющие характер работы должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда. Справкой работодателя /л.д. 22/, истребованной ответчиком в соответствии с законом не подтверждены отвлечения истца в командировки, что не позволяет включить спорный период в специальный стаж. Исходя из изложенного в данной части иска должно быть отказано. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ и ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный характер, днем обращения за трудовой (страховой) пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Соответствующие разъяснения истцу были даны, что подтверждается материалами дела.

Заявление подано ответчику и принято им 13.03.2018 года /л.д.64, 66/, соответственно доводы истца о начислении ему пенсии с даты достижения им возраста 55 лет не могут быть приняты во внимание 

Требования о возмещении судебных расходов, которые подтверждены в установленном порядке в сумме 300 рублей и 2000 рублей /л.д.2, 8/ подлежат удовлетворению в порядке ст. 88,94,98 ГПК РФ 

Руководствуясь ст. 194- 197 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: на Ашинском металлургическом заводе в листопрокатном цехе № 3 мастером смены с 01.07.1988 года по 31.10.1989 года, всего 1 год 4 месяца 00 дней. 

Обязать ГУ УПФ назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 13.03.2018 года 

Взыскать с ГУ УПФ в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме две тысячи триста рублей, в остальной части заявленных требований - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ашинский городской суд. 

Председательствующий: Л.А. Чистякова