Дело № 2-321/2024

Поступило в суд 02.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.,

с участием пом.прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.,

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к МКОУ «Кокошинская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта муниципальной образовательной организации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к МКОУ «Кокошинская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта муниципальной образовательной организации, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций, в ходе которой установлено, что в нарушение ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», пп.«г» п.17, пп.«д» п.21, пп.«д» п.24 Требований должностными лицами муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кокошинская средняя общеобразовательная школа Чулымского района не организовано оборудование здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Просят обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кокошинская средняя общеобразовательная школа Чулымского района организовать оборудование здания школы по адресу: 

<

...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.5-7).

В судебном заседании помощник прокурора Тилимович С.Ю. заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кокошинская средняя общеобразовательная школа Чулымского района организовать оборудование здания школы по адресу: Новосибирская область г 

<

...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.09.2024.

Представитель ответчика – директор МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района ФИО6 с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что здание школы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В настоящее время средств для приобретения необходимого оборудования в бюджете района не имеется, но они принимают меры для оборудования здания школы этой системой, в т.ч. уже приобретены на каждый этаж школы громкоговорители, провели обучение и тренировки по эвакуации с применением этих громкоговорителей. В школе обучается 58 детей. Полагает, что ситуация для школы не критична. После поступления денежных средств, все работы по установке оборудования будут завершены в кратчайший срок. Они рассмотрели вопрос об установке несертифицированного оборудования, нашли старый музыкальный центр и необходимые провода, штатный электромонтер осуществляет их подключение к громкоговорителям, в связи с чем исполнить исковые требования возможно будет в срок до 01.09.2024. 

Выслушав пом.прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории),состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Из пп.«г» п.17, пп.«д» п.21 Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, и достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии с пп.«д» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).

Согласно акту проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2023-2024 году, составленному 11.08.2023, в отношении МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района, в здании образовательного учреждения системы оповещения и управления эвакуацией не имеется (л.д.9-12).

28.12.2023 прокурором Чулымского района внесено представление директору МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района о принятии в течение 1 месяца мер к устранению допущенных нарушений законодательства причин и условий, им способствующих, а именно, организовать оборудование здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.13-15).

Из информаций директора МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района от 18.12.2023, 28.01.2023 следует, что согласно плану мероприятий по устранению нарушений, выявленных контрольными (надзорными) органами при проведении оценки готовности организаций Чулымского района, осуществляющих образовательную деятельность, к новому учебному году, утвержденного Постановлением администрации Чулымского района от 25.09.2023 № 711, в МКОУ Кокошинская СОШ запланированы мероприятия по устранения нарушений, в т.ч. установка системы оповещения и управления эвакуацией, срок – август 2024 г. (л.д.8); вопрос об оборудовании школы системой оповещения и управления эвакуацией находится на стадии рассмотрения администрацией Чулымского района (л.д.16).

Согласно п.п.1.5, 1.6 Устава МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (л.д.17-34).

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждено, что в нарушение ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», пп.«г» п.17, пп.«д» п.21, пп.«д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, должностными лицами муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кокошинская средняя общеобразовательная школа Чулымского района не организовано оборудование здания школы, расположенной по адресу: 

<

...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга граждан на жизнь и здоровье, в том числе, несовершеннолетних.

Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, чем создается угроза безопасности учащихся и работников учреждения.

В связи с изложенным, суд полагает, что заявленные прокурором требования о возложении обязанности на МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района обязанности организовать оборудование здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения сторон, суд полагает для исполнения решения суда установить срок до 01.09.2024, поскольку это связано с выполнением определенного объема работ необходимых для устранения недостатков и выделением средств на его финансирование. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

С учетом тяжелого материального положения, суд полагает освободить МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района от уплаты госпошлины в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чулымского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кокошинская средняя общеобразовательная школа Чулымского района Новосибирской области в срок до 01.09.2024 организовать оборудование здания школы, расположенной по адресу 

<

...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.С.Комарова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2024 г.

Председательствующий: подпись Т.С.Комарова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-321/2024 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД № 54RS0042-01-2024-000741-54