Дело №2-166/2025 (2-791/2024)

УИД 54RS0024-01-2024-000923-74

Поступило 25.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н.,

при помощнике судьи Колокольниковой А.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ивановой М.С.,

представителя ответчика администрации Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры,

у с т а н о в и л :

прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние остановочные пункты по адресам: 

<

адрес>-1 и 

<

адрес> – 1, 

<

адрес>, а именно осуществить на расстоянии не менее 50 м. к остановочным пунктам оборудовать тротуарами или пешеходными дрожками, обеспечить равнопрочное покрытие дорожной одежды остановочных площадок и посадочных площадок с основными полосами движения, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлено, что две остановки общественного транспорта, расположенные в Светловском сельсовете по адресам: с.Светлое-1 и п.Новопокровское – 1, Краснозерского района Новосибирской области в нарушение п.8.4.16 свода правил 59.13330-2020 и п.4.5.2.5 ГОСТ Р 59812-2021 не оборудованы пешеходными путями, ведущими к остановочным пунктам, нет сопряжения с посадочной площадкой, отсутствует сама посадочная площадка.

Поверхности посадочных площадок остановочных пунктов должны иметь сопряжение с поверхностью пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, отвечающее требованиям к путям движения (СП 59.13330.).

Также, дорожная одежда остановочных площадок и посадочных площадок указанных остановочных пунктов не оборудованы равнопрочным покрытием с дорожной одеждой основных полос движения.

Таким образом, администрация Светловского сельсовета не обеспечивает доступность объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов. Имеющиеся остановочные павильоны, не соответствуют требованиям законодательства.

Также, дорожная одежда остановочных площадок и посадочных площадок указанных остановочных пунктов не оборудованы равнопрочным покрытием с дорожной одеждой основных полос движения.

По результатам проведенной в ноябре 2024 года прокурорской проверки главе Светловского сельсовета 07 ноября 2024 года внесено представление, которое 03 декабря 2024 года было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Данные нарушения допущены в связи с ненадлежащим исполнением должностным лицом администрации своих обязанностей и влекут за собой нарушение прав инвалидов и других пассажиров на доступное и безопасное пользование объектами транспортной инфраструктуры.

Со ссылкой на законодательство, просит обязать администрацию Светловского сельсовета Краснозёрского района Новосибирской области привести в нормативное состояние остановочные пункты по адресам: с.Светлое-1 и п.Новопокровское – 1, Краснозерского района Новосибирской области, а именно осуществить на расстоянии не менее 50 м. к остановочным пунктам оборудовать тротуарами или пешеходными дорожками, обеспечить равнопрочное покрытие дорожной одежды остановочных площадок и посадочных площадок с основными полосами движения.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в судебном заседании исковые требования признал, однако, пояснил, что исполнение обязанностей об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры в срок до 31 декабря 2025 года неисполнимо ввиду отсутствия денежных средств, просил установить срок до 31 декабря 2026 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартом, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.?

В соответствии с п.4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 №270-ст тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В соответствии с п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в том числе должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман" на дорогах;

- тротуары и/или пешеходные дорожки;

- павильон по 5.3.3.10.

В соответствии с п.3.2.1 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003», утвержденные распоряжением Минтранса РФ от 23 мая 2003 года №ИС-460-р остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров.

В соответствии с п.3.2.3 ОСТ 218.1.002-2003 дорожную одежду на остановочных площадках следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения.

В соответствии с п.3.3.1 ОСТ 218.1.002-2003 посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус.

В соответствии с п.3.3.3 ОСТ 218.1.002-2003 поверхность посадочной площадки должна иметь покрытие по всей длине на ширину не менее 2 м и на подходе к автопавильону.

В соответствии с п.3.3.4 ОСТ 218.1.002-2003 выбор типов покрытия посадочных площадок, тротуаров, пешеходных дорожек следует производить с учетом климатических и грунтово-геологических условий.

В соответствии с п.3.6.1 ОСТ 218.1.002-2003 заездной карман для автобусов устраивают при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог, когда переходно-скоростная полоса одновременно используется как автобусами, так и транспортными средствами, въезжающими на дорогу с автобусным сообщением.

В соответствии с п.3.6.3 ОСТ 218.1.002-2003 дорожную одежду на заездных карманах следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснозерского района Новосибирской области главе администрации Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области внесено представление с требованием в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры (л.д.21-23).

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрация Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области сообщила, что для устранения нарушений доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов в настоящее время нет денежных средств в бюджете поселения Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, устранение нарушений запланировано на июль 2025 года (л.д.24).

Нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

Таким образом, администрацией Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения и доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, что влечет за собой нарушение прав инвалидов и других пассажиров на доступное и безопасное пользование объектами транспортной инфраструктуры.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, основываясь на принципе исполнимости судебных решений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать администрацию Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние остановочные пункты по адресам: с.Светлое-1 и п.Новопокровское – 1, а именно, на расстоянии не менее 50 м. к остановочным пунктам оборудовать тротуарами или пешеходными дрожками, обеспечить равнопрочное покрытие дорожной одежды остановочных площадок и посадочных площадок с основными полосами движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья