Гражданское дело № 2-100/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года с. Шира 

Ширинский районный суд в составе судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия с исковым заявлением о взыскании денежных средств в сумме 136085 рублей 30 копеек. Заявление мотивировано тем, что истец является главой администрации Туимского сельсовета Ширинского района, в связи с блокировкой счетов Туимского сельсовета с мая 2016 года по настоящее время. Для участия в управленческой команде монопрофильного муниципального образования Туимский сельсовета, ФИО1 понесены расходы на приобретение авиабилетов на сумму 39979 рублей 30 копеек, на суточное нахождение в командировке в сумме 5000 рублей, за период в сумме 3 500 рублей, что подтверждается авансовым отчетом . Для участия в образовательной программе «Обучение команд, управляющих проектами развития моногородов» были приобретены авиабилеты для командировки , понесены расходы на оплату суточных за указанный период в сумме 6000 рублей, что подтверждается авансовым отчетом . Согласно авансовому отчету оплачена электроэнергия в ОАО «Х» по чеку на сумму 12000 рублей и счет , по чеку на сумму 8 300 рублей и счет . Исходя из авансового отчета гола оплачена электроэнергия в ОАО «Х» по чеку на сумму 46800 рублей и счет . Итого сумма по всем авансовым отчетам составляет 136085 рублей 30 копеек. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать в его пользу с администрации Туимского сельсовета Ширинского района денежные средства в сумме 136 085 рублей 30 копеек. 

Представитель ответчика – администрации Туимского сельсовета Ширинского района, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В соответствии с ч. 9 ст. 34 и ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Исходя из ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Исходя из распоряжения администрации Туимского сельсовета года, ФИО1 приступил к выполнению обязанностей главы Туимского сельсовета с 18 сентября 2015 года.

Согласно распоряжению администрации Туимского сельсовета Ширинского района «О выдаче денег в подотчет», главе администрации Туимского сельсовета ФИО1 вменена обязанность получать в подотчет денежные средства.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из представленных суду материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с администрацией Туимского сельсовета Ширинского района, и является материально ответственным лицом, имеющим право получения денежных средств из кассы администрации, что подтверждено материалами дела и не оспорено стороной ответчика.

Оценив представленные доказательства в совокупности суд полагает, что отношения сторон, связанные с понесенными истцом затратами за счет собственных средств в интересах работодателя – администрации Туимского сельсовета, регулируются трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Статья 232 ТК РФ предусматривает, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя из распоряжения администрации Туимского сельсовета «О направлении на учебу ФИО1» главу администрации ФИО1 направили на обучение, включенного в состав управленческой команды монопрофильного муниципального образования сельское поселение Туимский сельсовет . Вызов подтверждается сообщением Фонда развития моногородов , адресованного Главе Республики Хакасия ФИО2

В период истец нес траты на приобретение электронных билетов в сумме 15817 рублей 53 копеек, в сумме 15661 рубль 67 копеек, суточные в сумме 5 000 рублей и 3 500 рублей, всего на сумму 39979 рублей 30 копеек, что подтверждается авансовым отчетом , копиями электронных авиабилетов (маршрутными квитанциями).

Исходя из распоряжения администрации Туимского сельсовета «О направлении на учебу ФИО1» главу администрации ФИО1 направили на обучение, включенного в состав управленческой команды монопрофильного муниципального образования сельское поселение Туимский сельсовет . Вызов подтверждается сообщением за подписью заместителя директора ВШГУ адресованным главе Туимского сельсовета ФИО1

В период истец нес траты на приобретение электронных билетов , в сумме 23006 рублей 00 копеек, суточные в сумме 6 000 рублей, всего на сумму 29 006 рублей 00 копеек, что подтверждается авансовым отчетом , копиями электронных авиабилетов (маршрутными квитанциями).

В период истец нес траты на оплату электроэнергии ОАО «Х» на сумму 67 100 рублей 00 копеек, что подтверждается авансовыми отчетами , счетами на оплату, копией соглашения о внесении изменений и дополнений в договор энергосбережения .

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд признает установленным обстоятельство, согласно которому истец за своей счет, в интересах ответчика, понес затраты в заявленном размере, тем самым ему причинен ущерб на указанную сумму.

Согласно уведомлениям от 10 июня 2016 года, 05 апреля 2017 года руководителя органа Федерального казначейства, в связи с неисполнением администрацией Туимского сельсовета требований исполнительных документов, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Туимского сельсовета приостановлено до момента устранения нарушений. Доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования, предъявленные к администрации Туимского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, основанными на законе, обоснованными по сути, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с администрации Туимского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 136 085 (ста тридцати шести тысяч восьмидесяти пяти) рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Н.Ю. Журавлева 

Справка: дата изготовления мотивированного решения 13 февраля 2018 года.

Судья Н.Ю. Журавлева