Дело 5-165/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года г. Буинск

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан И.З. Хайбуллина, рассмотрев с участием лица отношении которого ведется производство по делу, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся в , гражданки , проживающей и зарегистрированной по адресу: РТ, , не замужней, работающей в ИП ФИО3, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

Положения статей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.3 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от , в ходе проверки документов в 10 часов 30 минут установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживания. С зарегистрирована по месту жительства по адресу: РТ. , однако по истечении очередного года проживания, не уведомила ОВМ ОМВД России по Буинскому району о подтверждении своего проживания в российской Федерации, срок подачи уведомления истек . При этом ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что проживает на территории Российской Федерации с детства вместе с бабушкой ФИО4, так как родителей у нее нет. Бабушка является гражданской Российской Федерации. В у нее близких родственников, жилья нет. Она планирует получить гражданство Российской Федерации. Кроме того планирует зарегистрировать брак с гражданином России, в настоящее время они ждут справку с Республики Узбекистан без которой невозможно подать заявление в ЗАГС.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она является родной бабушкой ФИО1, одна вырастила и воспитала ее, так как родителей у нее нет. Внучка закончила школу в России, работает, может охарактеризовать ее только с положительной стороны, планирует создать семью и постоянно проживать на территории Российской Федерации, в Узбекистане ей некуда ехать. 

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от , объяснением ФИО1, разрешением на временное проживание в Российской Федерации от , материалами из базы данных отдела миграции, постановлением от .

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В силу абзаца 2 названной нормы при наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином или лицом без гражданства в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением вышеуказанных документов, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имеющая разрешение на временное проживание в Российской Федерации от не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы России по месту получения разрешения на временное проживание о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок до , что послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и привлечения ее к ответственности.

Кроме того, при проверке установлено, что ФИО1 ранее в течение года подвергалась административному наказанию за административные правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым ФИО1 нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации повторно в течение года.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, судья не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО1, которая проживает на территории Российской Федерации со своей родной бабушкой ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, в деле отсутствуют какие-либо сведения о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.8, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.З. Хайбуллина 

Постановление вступило в законную силу ________________ 2018 года.

Секретарь суда ___________________

Подлинник данного документа подшит в деле и хранится в Буинском городском суде.