Дело №2а-322/2025

Поступило: 01.07.2025

УИД: 54RS0016-01-2025-000455-75

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 августа 2025 года с. Здвинск, Здвинский район,

Новосибирская область

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л. А.,

при секретаре Сарапуловой Е.С.,

с участием 

заместителя прокурора 

Здвинского района Новосибирской области Кучма А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. 

В обосновании административного иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по сохранению и учету памятников Великой Отечественной войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления на территории Здвинского района Новосибирской области. 

В соответствии с п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», к памятникам Великой Отечественной войны относятся культурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами. 

Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. 

Федеральным законом от 13 июня 2023 года №239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» внесены изменения. 

В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», на памятниках Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны. Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах. 

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны возлагается на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие памятники. 

Порядок установки информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также графических идентификаторов - QR-кодов, требования к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществляется посредством таких идентификаторов, определяются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны», утверждены «Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны». 

В соответствии с п.1 Правил, надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, устанавливаемые на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, должны содержать следующую информацию:

а) наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, указанный в абзаце первом настоящего пункта; 

б) данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческая справка, содержащая сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информация о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы); 

в) слова «Охраняется государством», размещаемые по центру в нижней части пластины. 

Информационные надписи и обозначения должны быть нанесены на русском языке (п.3 Правил). 

Проведенной прокуратурой Здвинского района проверкой установлено, что в ведении администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области имеется мемориальное сооружение, памятник Великой Отечественной войны - Памятник «Войнам, погибшим в годы ВОВ». 

В нарушение требований ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», п.1 «Правил установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны», мемориальное сооружение не содержит информационные надписи и обозначения, содержащие информацию о нем. 

По выявленным нарушениям закона прокурором Здвинского района 09 июня 2025 года главе сельсовета внесено представление. Из ответа главы сельсовета на представление следует, что указанное нарушение закона не может быть устранено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете сельсовета. 

Отсутствие информационной надписи на Памятниках Великой Отечественной войны не отвечает требованиям популяризации памятников истории и культуры, не способствует развитию образовательной, культурно-просветительской сфер на территории поселения. 

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесс а, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В силу требований ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. 

Прокурор Здвинского района Новосибирской области просит суд:

1. Признать бездействие администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по обеспечению информационными надписями и обозначениями памятник Великой Отечественной войны незаконным.

2. Обязать администрацию Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в срок до 30 декабря 2025 года установить на мемориальное сооружение, памятник Великой Отечественной войны - Памятник «Войнам, погибшим в годы ВОВ» (адрес: д. 

<

адрес>; кадастровый №), информационные надписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 мая 1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и «Правилами установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2023 года №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны».

Административный истец - заместителя прокурора Кучма А.В. в судебном заседании поддержал требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила заявление о признании иска и о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Суд, выслушав административного истца – заместителя прокурора Кучма А.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ, изложенное в письменной форме заявление ответчика о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела. 

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

К материалам административного дела приобщено изложенное в письменной форме заявление представителя административного ответчика администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 о признании административного иска в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель административного ответчика администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в полном объеме добровольно, осознавая последствия, которые ей разъяснены судом, признала иск, о чем представила суду письменное заявление. 

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>) по обеспечению информационными надписями и обозначениями памятник Великой Отечественной войны незаконным.

Обязать администрацию Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>) установить на мемориальное сооружение, памятник Великой Отечественной войны - Памятник «Войнам, погибшим в годы ВОВ» (адрес: 

<

адрес>; кадастровый №), информационные надписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 мая 1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и «Правилами установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2023 года №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны».

Установить администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>) срок для совершения указанных действий – до 30 декабря 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено: 27.08.2025 

Председательствующий Л.А. Шелигова