Дело № 2А-2421/2017 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 августа 2017 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В. при секретаре судебного заседания Негуторовой Э.В., с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Пирогова Ю.В., административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 об отмене её решения от 07 августа 2017 года №14/32 о об отказе в регистрации кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов ФИО1,

установил:

Решением от 20.06.2017 №38/4-852 на 10.09.2017 назначены выборы депутатов Норильского городского Совета депутатов.

В соответствии с Решением №4/6 от 21.06.2017 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатным избирательным округам №1, №2, №3, №4 возложены на Избирательную комиссию муниципального образования город Норильск Красноярского края.

Согласно Решению Избирательной комиссии Красноярского края от 14 декабря 2006 года №158/1322 полномочия Избирательной комиссии муниципального образования г.Норильск возложены на территориальную избирательную комиссию г.Норильска.

Решением Окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу №2 (далее ОИК №2) от 07.08.2017 №14/32 административному истцу ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2.

Не согласившись с указанным решением избирательной комиссии, ФИО1 обратился в Норильский городской суд с административным иском о его отмене, мотивируя заявленные требования тем, что оспариваемое решение считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что 25.07.2017 ФИО1 уведомил Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 о выдвижении в порядке самодвижения его кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2, предоставил необходимые для выдвижения документы в соответствии с п. 2 статьи 23, п. 5 статьи 24 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае № 8-1411 от 02.10.2003 г. - заявление о согласии баллотироваться в депутаты, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем на праве собственности, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, заверенную копию справки с места работы, оригинал справки с места работы, копию паспорта кандидата заверенную, прошитую и пронумерованную. ОИК № 2 выдано разрешение на открытие специального избирательного счета в отделении ПАО Сбербанк. 26.07.2017 ФИО1 открыт специальный избирательный счет в Красноярском отделении № 8646/0717 ПАО Сбербанк по адресу: 

<

...>., пом. 6,9. 27.07.2017 ФИО5 по заказу административного истца на основании договора от 27.07.2017 г. № 1/2017 изготовлены подписные листы в количестве 100 шт. В соответствии с условиями вышеуказанного договора оплата изготовления подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата осуществляется из средств специального избирательного счета в течение 15 дней с момента подписания акта приема-передачи выполненных работ. 27.07.2017 между ФИО5 и административным истцом подписан акт приема-передачи по договору на изготовление подписных листов № 1/2017 от 27.07.2017. 02.08.2017 произведена оплата изготовления подписных листов из средств специального избирательного счета ФИО1, что соответствует условиям договора. 27.07.2017 ФИО1 приступил к сбору подписей в поддержку самовыдвижения его в качестве кандидата. 29.07.2017г. ФИО1 о предоставил в ОИК № 2 документы, необходимые для регистрации его в качестве кандидата в депутаты - первый финансовый отчет кандидата, выписку лицевого счета по состоянию на 29.07.2017, протокол об итогах сбора подписей в 2х экземплярах, две фотографии 4x5, подписные листы, сшитые, пронумерованные и сброшюрованные в количестве 17 листов с содержащимися в них 56 подписями избирателей. 01.08.2017 итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов ФИО1, на основании п.п. «и» пункта 6.4. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 г., п.п. «и» пункта 10 статьи 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» № 8-1411 от 02.10.2003 все подписи в подписных листах в количестве 56 признаны недействительными. По мнению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 основанием для признания недействительными всех подписей в подписных листах явился тот факт, что в первом финансовом отчете отсутствуют сведения об оплате изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда, в связи с чем избирательной комиссией сделан вывод о нарушении требования законодательства об изготовлении подписных листов за счет средств специального избирательного счета. Иные нарушения при проверки подписных листов и подписей не выявлены. Основания для признания их недостоверными либо недействительными отсутствуют. Данный вывод избирательной комиссии по мнению административного истца является незаконным и основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. На выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата. Согласно пункту 2 статьи 28 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае № 8-1411 от 02.10.2003 г. подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, списка кандидатов изготавливаются и оформляются по формам, установленным Федеральным законом. Таким образом, обязанность изготовления подписных листов и сбор подписей по предоплате за счет средств специального избирательного счета предусмотрены для выборов в федеральные органы государственной власти и органы власти субъекта Российской Федерации. Для выборов в органы местного самоуправления предоплата изготовления подписных листов не является обязательным условием, законодательством такое требование к изготовлению подписных листов отсутствует. Иное толкование норм действующего законодательства не отвечает сложившейся практике и противоречит принципу единообразия применения норм законодательства. Кандидат имеет право приступить к сбору подписей после уведомления избирательной комиссии о выдвижении. Учитывая что, избирательная комиссия уведомлена ФИО1 о выдвижении 25.07.2017, подписи поставленные в поддержку его выдвижения 27.07.2017 являются действительными. Требование к форме и способу изготовления подписных листов соблюдены. 03.08.2017 решением № 10/23 ОИК № 2 административному истцу направлено извещение о выявленных недостатках в документах. В представленных документах отсутствовал первый финансовый отчет в машиночитаемом виде. 04.08.2017 в соответствии со статьей 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» ФИО1 уведомил ОИК № 2 об изменениях в сведениях о кандидате в ранее представленных в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» сведениях и предоставил первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в машиночитаемом виде на USB - накопителе. ФИО1 представлены все необходимые документы для регистрации его кандидатом в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2. Исходя из положений Федерального закона N 67-ФЗ, полагает, что при устранении недостатков в документах и предоставлении их в избирательною комиссию не позднее одного дня до дня принятия решения о регистрации кандидата, кандидат считается предоставившим все необходимые документы для выдвижения и регистрации. Такая гарантия направлена на обеспечение всем кандидатам равных возможностей для реализации своего права на выдвижение и регистрацию, в том числе и в тех случаях, когда имеют место недостатки в представленных документах. Кроме этого, считает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае № 8-1411 от 02.10.2003 г. отсутствует обязанность предоставления кандидатом первого финансового отчета в машиночитаемом виде. В этой связи полагает, что оспариваемое решение незаконно, принято с нарушение норм действующего законодательства, не соответствует фактическим обстоятельствам и грубо нарушает конституционное права ФИО1 быть избранными в органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатом, в предвыборной агитации, просил решение Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Норильского • городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 ФИО1 № 14/31 от 07.08.2017 года отменить, обязать Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу №2 зарегистрировать кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 ФИО1, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно сообщили, что просят отменить решение административного ответчика за №14/32, так как в административном исковом заявлении допущена техническая ошибка, первый финансовый ответ в машиночитаемом виде впервые был представлен в избирательную комиссию 29.07.2017 на флэш-накопителе, содержание которого было просмотрено на компьютере лицом, принимавшим документы, претензий не возникло, после этого по требованию избирательной комиссии первый финансовый отчет был повторно представлен в машиночитаемом виде на флэш-накопителе.

Представители административного ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, дополнительно сообщили, что основанием для отказа в регистрации административного истца явилось, в том числе, несоответствие действительности сведений, содержащихся в подписных листах, фактическим обстоятельствам, поскольку в них указано о факте оплаты подписных листов из избирательного фонда ФИО1, тогда как представленными документами эти сведения не подтвердились, изготовление подписных листов было оплачено только 02.08.2017, то есть административным истцом была нарушена форма подписного листа. Первый финансовый отчет в машиночитаемом виде был представлен только 04.08.2017, то есть после сдачи и проверки всех документов, и его принятие, как недостающего документа, после приема всех документов кандидата законом не допускается. Факт непредставления вместе с остальными документами первого финансового отчета в машинописном виде подтверждается и самим административным истцом в административном исковом заявлении.

В представленных суду письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО3 указала, что доводы административного истца о незаконности отказа в регистрации по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, пунктом 12 статьи 29 Закона Красноярского края не основаны на законе, так как согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. 29 июля 2017 года административным истцом в Окружную избирательную комиссию представлены документы на регистрацию, в том числе 17 подписных листов, содержащих 56 подписей в поддержку кандидата, а также первый финансовый отчет кандидата по состоянию на 29.07.2017. При этом первый финансовый отчет не содержит сведений об оплате изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда кандидата. Представленные кандидатом подписные листы содержат «Изготовлено: 

<

данные изъяты>. Заказчик: Кандидат в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 ФИО1. Тираж: 100 экземпляров, дата изготовления 27.07.2017 г. Оплачено за счет средств специального избирательного счета кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 ФИО1», что противоречит сведениям первого финансового отчета. С целью проверки указанных кандидатом сведений, Окружной избирательной комиссией были получены сведения о движениях денежных средств по специальному избирательному счету ФИО1, которые подтвердили, что по состоянию на 27.07.2017, как указано в подписных листах, они не были оплачены за счет средств избирательного фонда кандидата. Таким образом, подписные листы кандидата содержат ложную информацию о наличии их оплаты по состоянию на 27.07.2017. В этой связи рабочей группой, образованной Окружной избирательной комиссией для проверки подписных листов, в соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подпунктом «и» пункта 10 статьи 29 Закона Красноярского края обоснованно принято решение о признании всех представленных в подписных листах подписей недействительными, следовательно, отказ в регистрации кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № 2 ФИО1 по основанию, указанному в подпункте «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона является законным и обоснованным. Доводы административного искового заявления о том, что предоставление первого финансового отчета в машиночитаемом виде не предусмотрено пунктом 1 статьи 29 Закона Красноярского края не основаны на законе. 02 августа 2017 года во исполнение требований пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ и пункта 1.1 статьи 29 Закона Красноярского края Окружная избирательная комиссия решением № 10/23 известила кандидата ФИО1 о выявленных недостатках в документах, представленных для выдвижения и регистрации, в том числе об отсутствии в документах, представленных кандидатом для выдвижения и регистрации, первого финансового отчета в машиночитаемом виде. 02 августа 2017 года ФИО1 был представлен первый финансовый отчет в машиночитаемом виде. Однако, представление ФИО1 первого финансового отчета после получения вышеуказанного извещения, не устраняет допущенного нарушения, так как пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 1.1 статьи 29 Закона Красноярского края установлен исчерпывающий перечень документов, которые кандидат может дополнительно представить в соответствующую избирательную комиссию после уведомления кандидата о неполноте сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов. Данным перечнем не предусмотрена возможность предоставления кандидатом первого финансового отчета в машиночитаемом виде после получения указанного уведомления. Предоставление первого финансового отчета предусмотрено Законом Красноярского края, и согласно разъяснениям ЦИК РФ (пункт 3.5.2. Постановления ЦИК РФ № 235/1486-6 от 11.06.014) отсутствие первого финансового отчета в машиночитаемом виде является основанием для отказа в регистрации кандидата, в связи с отсутствием необходимых документов. Согласно позиции, сформированной Определением Конституционного Суда РФ от 15.09.2016 N 1742-0, кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Такая же позиция о недопустимости дополнительного представления документов, изложена в пункте 4.12 Постановления ЦИК РФ № 235/1486-6 от 11.06.014, в связи с чем поступление первого финансового отчета кандидата в машиночитаемом виде в Окружную избирательную комиссию после представления документов на регистрацию и принятия Окружной избирательной комиссией решения от 03 августа 2017 года № 10/23 не устраняет допущенного нарушения закона и не может быть учтено при решении вопроса о регистрации кандидата. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона Красноярского края передача документов на регистрацию производится не позднее, чем за 40 дней до дня выборов до 18 часов по местному времени (до 18.00 31 июля 2017 года). Следовательно, поступление первого финансового отчета в машиночитаемом виде 04.08.2017 - за пределами указанного пресекательного срока, не может рассматриваться при решении вопроса о регистрации кандидата. Полагает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО6 показал, что 29.07.2017 им, как членом рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, от административного истца были приняты документы для регистрации, составлено подтверждение получения документов. ФИО1 был предоставлен флэш-накопитель, содержание информации на нем при приеме документов не проверялось, так как это не предусмотрено утвержденным порядком. В соответствии с установленным порядком содержание информации вместе с остальными документами проверялось на заседании рабочей группы 02.08.2017, где и было установлено отсутствие первого финансового отчета в машиночитаемом виде, и по результатам был составлен проект решения об извещении кандидата о выявленных недостатках.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение избирательной комиссии законным и обоснованным, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Частью 10 указанной статьи предусмотрено, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты Норильского городского Совета депутатов регламентирован Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Законом Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Форма подписного листа для выборов депутатов в органы местного самоуправления установлена приложением №8 к указанному Федеральному закону, и в ней, в частности не предусмотрено внесение сведений об оплате изготовления подписных листов.

Согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. 

Как следует из подписных листов, представленных ФИО1 в избирательную комиссию, в них, вопреки приведенным требованиям закона, содержится информация об их изготовлении 27.07.2017 и оплате за счет средств избирательного фонда кандидата ФИО1, при этом как установлено при рассмотрении дела сведения об оплате изготовления подписных листов по состоянию на 27.07.2017 не соответствуют действительности.

Суд приходит к выводу, что нарушение формы подписного листа, выразившееся во включении в него не предусмотренной законом информации об оплате изготовления подписных листов, которая не соответствует действительности, является существенным нарушением, в связи с чем рабочей группой по приему подписных листов и проверке достоверности подписей избирателей, обоснованно принято решение о признании недействительными подписей, содержащихся в подписных листах, представленных ФИО1

При таком положении у избирательной комиссии имелось основание для отказа в регистрации кандидата ФИО1, предусмотренное подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Кроме того, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с названным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата в силу положений, установленных подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 этого Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Как указано выше, в соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 года N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" кандидат, избирательное объединение представляют в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета. 

При этом, вопреки доводам административного истца, обязанность предоставления первого финансового отчета в машиночитаемом виде прямо закреплена в абзаце 1 указанной статьи.

Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела, ФИО7 одновременно с представлением в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, первый финансовый отчет в машиночитаемом виде представлен не был, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Доводы административного истца во внимание не принимаются, поскольку не основаны на законе, противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам и опровергаются исследованными судом доказательствами.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, в связи с чем считает решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата ФИО1 законным и обоснованным.

В этой связи отсутствуют основания для отмены оспариваемого решения и для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.244 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Норильского городского Совета депутатов по трехмандатному избирательному округу № об отмене её решения от 07 августа 2017 года №14/32 о об отказе в регистрации кандидата в депутаты Норильского городского Совета депутатов ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин 

Мотивированное решение в окончательной форме 

составлено 15.08.2017.