Дело №31RS0018-01-2021-000541-28 Производство №2-229/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2021 года пос.Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием помощника прокурора Ракитянского района Пискарева А.С., представителей ответчиков: администрации Ракитянского района ФИО1, МОУ «Венгеровская СОШ» ФИО2, представителя третьего лица ОВО по Ракитянскому району ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Венгеровская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области, администрации Ракитянского района о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения физической охраны,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Ракитянского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что физическая охрана в МОУ «Венгеровская средняя общеобразовательная школа» осуществляется штатными работниками школы, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Дело инициировано иском прокурора Ракитянского района, который с учетом уточненных требований, просит обязать: МОУ «Венгеровская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2022г. устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения физической охраны данного объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; администрацию Ракитянского района обеспечить финансирование расходов на обеспечение физической охраны школы.

В судебном заседании помощник прокурора Пискарев А.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ракитянского района ФИО1 уточненные исковые требования признал, пояснив, что физическая охрана школы осуществляется сотрудниками школы. Для обеспечения физической охранной школы указанными организациями требуется около 800000 руб. в год. Эти расходы необходимо заложить в бюджет района, провести установленные законом процедуры для организации торгов по приобретению услуг, что требует значительного времени. Администрацией района будут финансироваться указанные работы. 

Представитель ответчика МОУ «Венгеровская СОШ» ФИО2, исковые требования прокурора также признала. Подтвердила осуществление охраны школы работниками школы – в дневное время дежурными, а в вечернее и ночное время - сторожами, что не соответствует требованиям законодательства. При осуществлении администрацией района финансирования указанных мероприятий они обеспечат надлежащую охрану школы. 

Представитель третьего лица - ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» в судебное заседание ФИО3 считает требования прокурора обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.41 вышеуказанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района (ст.15 п.6.1). 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с актом обследования и категорирования МОУ «Венгеровская СОШ» относится к объекту третьей категории опасности (л.д.22-25).

Согласно подп.«б» п.25 Требований объект третьей категории должен быть обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

Из информации начальника управления образования администрации Ракитянского района следует, что физическая охрана в МОУ «Венгеровская СОШ» осуществляется штатными работниками- в дневное время дежурными, прошедшими специальные курсы по охране образовательного учреждения на базе ОГАПОУ «Белгородский правоохранительный колледж», в вечернее и ночное время-сторожами (л.д.21). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обеспечение физической охраной МОУ «Венгеровская СОШ» не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, предусмотренным указанным выше постановлением Правительства РФ №1006. 

МОУ «Венгеровская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением. Имущество школы находится в собственности Ракитянского района, а её учредителем является муниципальный район в лице администрации Ракитянского района, которая определяет порядок финансирования, в т.ч. формирование и утверждение муниципального задания, выделения субсидий на его выполнение (п.1.6,1.7,3.2,4.1 Устава МОУ). 

Таким образом, финансирование расходов на обеспечение надлежащей физической охраны МОУ «Венгеровская СОШ» должно осуществляться администрацией Ракитянского района, поэтому требования прокурора к администрации района обоснованные и подлежат удовлетворению.

Требования прокурора к школе о возложении обязанностей по обеспечению надлежащей физической охраной данного образовательного учреждения также обоснованные, поскольку в силу положений п.1.23 подп.2 Устава, учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения (л.д.38). 

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ракитянского района удовлетворить. 

Обязать МОУ «Венгеровская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения физической охраны данного объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в срок до 01.09.2022 года. 

Обязать администрацию Ракитянского района Белгородской области обеспечить финансирование расходов МОУ «Венгеровская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области на обеспечение физической охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Л.В. Пестенко 

.