Дело № 2-2778/2017

Решение

Именем Российской Федерации

30.10.2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Управлению пенсионного фонда в Балаковском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

14.02.2017 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.

В соответствии с протоколом от 04.07.2017 № 1473 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.01.2009 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 13.05.2013, с 15.05.2013 по 28.04.2014, с 30.04.2014 по 24.11.2014, с. 26.11.2014 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 05.10.2015, 07.10.2015, с 14.10.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 13.02.2017 (всего 8 лет 1 месяц) в МАОУ СОШ № 27 в качестве учителя ОБЖ, периода прохождения военной службы по призыву с 16.12.1991 по 27.10.1993, периодов прохождения курсов повышения квалификации 06.10.2015, и с 08.10.2015 по 13.10.2015. года. Решением УПФР в Балаковском районе № 792 от 18.05.2017 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением. Уточнив исковые требования, просил отменить протокол и решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.01.2009 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 13.05.2013, с 15.05.2013 по 28.04.2014, с 30.04.2014 по 24.11.2014, с. 26.11.2014 по 09.03.2015, с 17.03.2015 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 05.10.2015, 07.10.2015, с 14.10.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 13.02.2017 (всего 8 лет 1 месяц) в МАОУ СОШ № 27 в качестве учителя ОБЖ, периода прохождения военной службы по призыву с 16.12.1991 по 27.10.1993, периодов прохождения курсов повышения квалификации 06.10.2015, и с 08.10.2015 по 13.10.2015, а так же назначить пенсию с момента обращения 14.02.2017 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. 

Представитель истца ФИО2 поддержала доводы своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Представила отзыв на иск (л.д.52-55). Пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии соответствует действующему законодательству.

Представитель третьего лица ФИО4 поддержала требования истца. Объяснила, что с учетом нагрузки учителя ОДЖ и технологии у него достаточно педагогического стажа для назначения пенсии. В периоды курсов повышения квалификации по месту работы за ним сохранялась заработная плата, на курсы он направлялся на основании приказа работодателя. 

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы ФИО1 в МАОУ СОШ № 27 в должности учителя ОБЖ и технологии с 01.01.2009 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 13.05.2013, с 15.05.2013 по 28.04.2014, с 30.04.2014 по 24.11.2014, с. 26.11.2014 по 09.03.2015, с 17.03.2015 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 05.10.2015, 07.10.2015, с 14.10.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 13.02.2017 года не обоснованно не включены в страховой стаж истца.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 поименованы должности «учитель», «преподаватель».

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности "учитель", "преподаватель", «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Применение положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответственность за издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

ФИО1 в качестве учителя ОБЖ и технологии (копия приказа на л.д.23) вел уроки, предусмотренные учебным планом. Его нагрузка составляла более 18 часов в неделю, что подтверждается копиями выписок из тарификационных списков (л.д.13-22).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по характеру, содержанию и направленности выполняемая истцом работа в должности учителя ОБЖ и технологии в средней школе, являлась педагогической деятельностью, тождественной должностям, включенным в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный факт также подтверждается копией должностной инструкции учителя, в соответствии с которой истец исполняет свои должностные обязанности (л.д.72-74).

Таким образом, спорные периоды работы истца с 01.01.2009 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 13.05.2013, с 15.05.2013 по 28.04.2014, с 30.04.2014 по 24.11.2014, с. 26.11.2014 по 09.03.2015, с 17.03.2015 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 05.10.2015, 07.10.2015, с 14.10.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 13.02.2017 года в МАОУ СОШ № 27 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности и технологии подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), п. п. "г" п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период военной службы истца относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004, согласно которой гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения ФИО1 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд пришел к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 16.12.1991 по 27.10.1993 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, за который происходило начисление заработной платы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требование ФИО1 о включении ему в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2015 года, и с 08.10.2015 года по 13.10.2015 года подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ –Управлению пенсионного фонда в Балаковском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы истца с 01.01.2009 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 24.11.2014 года, с. 26.11.2014 года по 09.03.2015 года, с 17.03.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 05.10.2015, 07.10.2015 года, с 14.10.2015 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 13.02.2017 года в МАОУ СОШ № 27 в качестве учителя ОБЖ и технологии, периода прохождения военной службы по призыву с 16.12.1991 года по 27.10.1993 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации 06.10.2015 года, с 08.10.2015 года по 13.10.2015 года.

Обязать Государственной учреждение – Управление пенсионного фонда Саратовской области в Балаковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14.02.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья 

«Согласовано»

Судья Остапенко С.В.