Дело № 5- 717/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН: 

<

***>,КПП: 301501001,

ОКПО: 09094059, ОГРН: 

<

***>), адрес: 

<

...>, 

установил:

В Управление Росприроднадзора по Астраханской области (далее по тексту — Управление) поступило обращение по факту сброса нечистот с ливне-дренажной системы в водный объект пр. Царев.

Управлением на основании приказа от 13.04.2017 № 376, 13.04.2017 в период с 11 часов 00 минуты по 12 часов 00 минут по маршруту: 

<

...> лодочная пристань № 6, проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта пр.Царев. В ходе рейда зафиксирована труба, расположенная перпендикулярно к руслу реки с выходом в водный объект пр. Царев, в 200 м выше моста по течению, из которой визуально сочились воды, что подтверждается актом осмотра от 13.04.2017, фото- и видеоматериалами. Вышеуказанная труба, на момент осмотра, находилась на уровне с водной поверхностью, визуально зафиксирован сброс сточных вод. 

В судебном заседании представитель УКХБ администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагал что в действиях УКХБ отсутствует состав административного правонарушения, поскольку управление не осуществляет никакой хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов. Акт осмотра составлен без участия представителя управления и понятых.

Выслушав представителя УКХБ администрации муниципального образования «Город Астрахань», исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Исходя из требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 44 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ гласит «Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» ФЗ № 7 от 10.01.2002 в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.УКХБ администрации города Астрахани является структурным подразделением администрации города Астрахани, действует на основании Положения об Управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным 03.09.2015 № 79 (далее - Положение), обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений и в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно п.2.1.7 Положения, УКХБ администрации города Астрахани осуществляет текущее содержание и капитальный ремонт системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности муниципального образования «Город Астрахань».

Из письма управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 12.05.2017 следует, что на основании распоряжения комитета имущественных отношений г. Астрахани от 14.03.2006 № 131-р в состав казны муниципального образования «Город Астрахань» были переданы ливнедренажные сети в Советском районе, общей протяженностью 22100, без указания адресной привязки. По информации, полученной от УКХБ, данное управление осуществляет содержание всей системы ливнево- дренажной канализации.

Данное обстоятельство подтверждается письмом УКХБ от 10.05.2017 № 30-1101-2298.

В соответствии с письмом Нижне-Волжского БВУ от 12.05.2017 № 02-0841, установлено, что в государственном водном реестре отсутствуют разрешительные документы, на основании которых водный объект пр. Царев предоставлен в пользование УКХБ администрации г.Астрахани. 

Из материалов дела установлено, что 13.04.2017 в ходе проведения рейдового мероприятия, проводившегося в соответствии с приказом руководителя Управление Росприроднадзора по Астраханской области 13.04.2017 № 376, при осмотре водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта пр.Царев, зафиксирована труба, расположенная перпендикулярно к руслу реки с выходом в водный объект пр. Царев, в 200 м выше моста по течению, из которой визуально сочились воды, что подтверждается актом осмотра от 13.04.2017, фото- и видеоматериалами. Вышеуказанная труба, на момент осмотра, находилась на уровне с водной поверхностью, визуально зафиксирован сброс сточных вод. 

Факт совершения Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2017 № 04-384/2017, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 13.04.2017 с фототаблицей; письмом заместителя руководителя Нижне- Волжского БВУ- начальника отдела водных ресурсов по Астраханской области от 12.05.2017 № 02-0841 и другими материалами дела.

Таким образом, суд, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о совершении Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Признать Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), расчетный счет 

<

***> Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 041203001, ИНН 

<

***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000001, КБК 04811625081016000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья И.З. Синёва 

Копия верна:

Судья И.З. Синёва 

Секретарь