№ 12-633/2025

УИД: 53RS0019-01-2025-001210-04

Решение

г. Малая Вишера 19 декабря 2025 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., при участии защитника Раскоснова Д.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТехСити» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>2 

<

номер скрыт> от 27 августа 2025 года о привлечении

ООО «ТехСити», 

<

номер скрыт>, юридический адрес: 

<

адрес скрыт>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

27 августа 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>2 в отношении ООО «ТехСити» вынесено постановление 

<

номер скрыт> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «ТехСити» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что ООО «ТехСити» привлечено к административной ответственности обжалуемым постановлением незаконно и необоснованно, поскольку транспортное средство, принадлежащее ООО «ТехСити» на праве собственности в момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании у иного лица на основании договора аренды транспортного средства с тралом без водителя от 11 июля 2025 года. Факт нахождения принадлежащего ООО «ТехСити» транспортного средства во владении и пользовании другого лица в юридически значимый период подтверждается представленными доказательствами: договором аренды транспортного средства с ралом без водителя от 11 июля 2025 года; актом приема-передачи от 11 июля 2025 года; полисом ОСАГО, не содержащим запретов на передачу и управление транспортным средством. В связи с чем полагает, что собственник должен быть освобожден от административной ответственности на основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Раскоснов Д.А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ТехСити», представителя Административного органа и должностного лица, извещенных о подаче жалобы, времени и месте рассмотрения дела в районном суде, в суд не явились, заявлений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что доводы жалобы о том, что транспортное средство находилось во владении иного лица, не нашли своего подтверждения, поскольку представленного договора аренды транспортного средства с актом приема-передачи недостаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что данное транспортное средство выбыло из владения ООО «ТехСервис». Кроме того согласно представленной ООО «РТИТС» информации бортовое устройство по данному транспортному средству в соответствии с актом передачи от 21 января 2025 года было передано владельцу автомашины ООО «ТехСити», которое указано таковым в учетной записи оператора системы взимания платы «Платон», и в 2025 году неоднократно пополняло баланс учетной записи, внося денежные средства на счет для оплаты проезда транспортного средства по дорогам общего пользования.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции,действующей на момент возникновения обстоятельств, послужившихоснованием для привлечения ООО «ТехСити» к административнойответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритноготранспортного средства с превышением допустимых габаритовтранспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденныхпостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения),движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства,а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасныхгрузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральныйзакон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещаетсяосуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесныхтранспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В части 2 статьи 31 указанного Федерального закона определено, чтодвижение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортногосредства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторого более чем на десять процентов превышают допустимую массутранспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службыбезопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованныхустройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов ииспользуемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целяхоперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и дляликвидации их последствий, допускается при наличии специальногоразрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или)крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила движениятяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), всоответствии с пунктом 2 которых под тяжеловесным транспортнымсредством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и(или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимуюнагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства,установленные приложениями № 2 и № 3 к настоящим Правилам, или массутранспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением овременном ограничении движения транспортных средств, принимаемым наосновании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случаеснижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения ООО «ТехСити» к административнойответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ,постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27августа 2025 года послужили обстоятельства, изложенные в этомпостановлении, о том, что 16 июля 2025 года в 15 часов 44 минуты 48 секунд по адресу: 

<

адрес скрыт>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MERCEDES BENZ ACROS, государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> в составе 7-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого являетсяООО «ТехСити», в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожногодвижения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства на 10,13% (0,7090 т) на ось № 4 (с учетом погрешности измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,709т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 3,69% (0,258 т) на ось №5 (с учетом погрешности измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,258т на ось №5 при допустимой нагрузке 7,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10,8% (0,756т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,756т на ось №6 при допустимой нагрузке 7,000т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16,17% (1,132т) на ось №7 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,132т на ось №7 при допустимой нагрузке 7,000т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - Архимед,заводской номер 

<

номер скрыт>, имеющим свидетельство о поверке, действительное до 

<

дата скрыта> включительно.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства поделам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждогодела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнениявынесенного постановления, а также выявление причин и условий,способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельствпо делу об административном правонарушении выяснению подлежат:наличие события административного правонарушения; лицо, совершившеепротивоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексомили законом субъекта Российской Федерации предусмотренаадминистративная ответственность; виновность лица в совершенииадминистративного правонарушения; обстоятельства, исключающиепроизводство по делу об административном правонарушении; иныеобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица всовершении противоправного действия (бездействия), то есть объективнойстороны деяния.

Таким образом, для квалификации действий лица, привлекаемого кадминистративной ответственности по вышеуказанной норме КоАП РФ,необходимым условием является установленный факт движениятяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства спревышением допустимых весовых и (или) габаритных параметров.

Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или)крупногабаритного транспортного средства установлены конкретныезначения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимостиот расположения его осей, расстояния между сближенными осями инормативной нагрузки автомобильной дороги.

Согласно пункту 19 Порядка осуществления весового и габаритногоконтроля транспортных средств, утвержденного Приказом МинтрансаРоссии от 31 августа 2020 года № 348 (далее - Порядок № 348), приосуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерноераспределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных истроенных осей.

При этом в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки нагруппу осей:

превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка напроверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующуюей (односкатную или двускатную) одиночную ось;

выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной осиосуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая осьдвускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси);

превышение допустимой нагрузки на ось фиксируется, если нагрузка на проверяемую ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на проверяемую ось к допустимой нагрузке, определенной путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Из акта 

<

номер скрыт> о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованиемспециальных технических средств, работающих в автоматическом режиме,от 16 июля 2025 года, положенного в основу оспариваемого постановления, следует, что транспортное средство MERCEDES BENZ ACROS, государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт>, принадлежащее ООО «ТехСити», представляет собой 7-осный автопоезд, 2и 3 оси которого, а так же 4,5,6,7 оси которого представляют собой группы сближенных сдвоенных и строенных осей соответственно, с двускатными колесами.

Для группы сближенных строенных осей с двускатнымиколесами для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку10 тонн на ось, при расстоянии между сближенными осями от 1,3 до 1,8 метра,допустимая нагрузка на группу осей составляет 22,5 тонны (таблицаПриложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или)крупногабаритного транспортного средства).

В силу примечания 3 Приложения № 2 к названным выше Правиламдля групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка наось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей насоответствующее количество осей в группе, за исключением случаев,указанных в примечании 4.

В соответствии с примечанием 3 Приложения № 2 к Правиламдвижения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средстваспециальным техническим средством определена допустимая нагрузка на осиуказанные оси транспортного средства в 7,5 тонн на ось.

Однако, должностным лицом административного органа привынесении постановления по делу об административном правонарушении неучтены положения пункта 19 Порядка № 348 и примечания 4 Приложения№ 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритноготранспортного средства, согласно которым допускается неравномерноераспределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных истроенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимуюнагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось вгруппе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующуюодиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Согласно таблице, указанной в Приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, для одиночной оси с двускатными колесами допустимая нагрузка на ось составляет 10 тонн, а для одиночной оси с односкатными колесами допустимая нагрузка на ось составляет 9 тонн.

Из материалов дела следует, что фактическая нагрузка на группу осей указанных в постановлении не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей в 22,5 тонн. При этом факт того, что колеса осей являлись двускатными (имеющими две шины), следует из вышеуказанного акта 

<

номер скрыт> от 16 июля 2025 года, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях ООО «ТехСити» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «ТехСити» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «ТехСити» ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>2 

<

номер скрыт> от 27 августа 2025 года о привлечении ООО «ТехСити» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения через Чудовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова