Судья Новиков О.П. № 21-182/2020

№ 12-81/2020

67RS0020-01-2020-000396-23

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Багузовой С.Ю. на решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 16 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня Е.Д.Г. от (дата) , оставленным без изменения решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 16 июня 2020 г., гражданин ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе защитник ФИО1 – адвокат Багузова С.Ю. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на то, что при вынесении административного наказания должностным лицом и судьей не учтено, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, ехал в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности в ООО «Т» в ...

В Смоленский областной суд ФИО1 и его защитник Багузова С.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения извещены, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона пропуск через Государственную границу физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации.

Согласно порядку, закрепленному в ст. 1 Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством ... о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан ... от (дата) , граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях № 1 и № 2 к настоящему Соглашению согласно перечням. Въезд и выезд граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска, открытые для международного пассажирского сообщения.

Исходя из системного толкования данных норм, граждане ... имеют право пересекать Государственную границу Российской Федерации с третьими государствами через пункты пропуска на государственной границе и этими странами.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, (дата) около 

<

данные изъяты> в районе ... гражданин ... ФИО1, следуя из ... в Российскую Федерацию по дороге сообщением ... в качестве пассажира транспортного средства марки «М». гос. рег. знак Российской Федерации №, пересек Государственную границу Российской Федерации в нарушение требований статей 9 и 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством ... о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан ... от (дата) , а именно, вне установленного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, открытого для международного пассажирского сообщения, не проходя пограничный контроль, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д. №); протоколом о доставлении от (дата) (л.д. №); рапортом уполномоченного отделения в ... ПУ ФСБ России по Смоленской области от (дата) (л.д. №); копией паспорта гражданина ... ФИО1 (л.д. №); уведомлением врио начальника отделения в ... ПУ ФСБ России по Смоленской области от (дата) (л.д. №), оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, является правильным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 правильно: в пределах санкции ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, наличия смягчающего обстоятельства (раскаяние в содеянном), отсутствия отягчающих обстоятельств, а также с учетом действующих положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка. 

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену решения судьи, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 16 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката Багузовой С.Ю. – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина