УИД №14RS0010-01-2023-000370-64

Дело №2-270/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 26 июля 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при помощнике судьи Спиридонове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кедандинская начальная школа-сад им. К.С. Чиряева», Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности оборудовать здание индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Вилюйского района законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних. По результатам проверки установлено, что в Кедандинской начальной школе-саду, в нарушение требований действующего законодательства, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, чем нарушаются права и интересы инвалидов по слуху, в т.ч. детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в повышении качества жизни слабослышащих людей, а также в том, чтобы сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. Обязанность по финансированию оснащения образовательной организации индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой возложена на администрацию МР «Вилюйский улус (район)», как на учредителя образовательного учреждения и орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности учреждения. Просит возложить на ответчиков обязанность оборудовать здание образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представители истца не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчиков, третьего лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. Поскольку их явка не признана обязательной, не препятствует рассмотрению дела по существу, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

Из представленного суду возражения на исковое заявление представителя ответчика администрации района ФИО4 следует, что они не согласны с исковыми требованиями в части возложения обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой, поскольку в тексте Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 и иных нормативно-правовых актах не закреплено законного определения понятия звукоусиливающей аппаратуры, в связи с чем под звукоусиливающей аппаратурой можно понимать звуковые колонки с акустической системой. Такие колонки имеются в помещении спортивного зала школы, где проводятся массовые мероприятия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что в стране обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (статьи 7, 43, 114).

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в случаях, если основанием являются защита нарушенных или оспариваемых социальных прав; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения, в т.ч. условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации. 

При этом к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения учреждений общего образования, воспитания.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ст.ст.14, 15, 19 Федерального закона №181-ФЗ).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, в силу ст.79 Федерального закона №273-ФЗ получение образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в которых создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. В п.4 Порядка указано, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, среди которых значится, помимо прочего, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

*****> проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, по результатам которой выявлено, что помещение Кедандинской начальной школы-сада, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, необходимых для обеспечения условий доступности услуг обучающимся детям с ограниченными возможностями здоровья.

Так, из информации Вилюйского улусного управления образования №49/23 от 23 июня 2023 года следует, что в помещении образовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствует. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ «Кедандинская начальная школа-сад им. К.С. Чиряева» учредителем юридического лица администрация МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), на который приведенными выше требованиями закона и нормативно-правовыми актами возложена обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, в т.ч. в части создания и обеспечения доступности условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в пределах своих полномочий.

В обоснование своих возражений представитель администрации района указывает, что ввиду отсутствия законного определения понятия звукоусиливающей аппаратуры, под звукоусиливающей аппаратурой можно понимать звуковые колонки с акустической системой, которые имеются в помещении спортивного зала школы, где проводятся массовые мероприятия. В подтверждение тому представлено письмо Вилюйского улусного управления образования №67/23 от 10 июля 2023 года, где указано, что в образовательном учреждении имеется звукоусиливающая аппаратура.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами представителя ответчика, по следующим основаниям.

Так, согласно Методическим указаниям по заполнению формы «Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования, за 2022/2023 уч. г. (форма № СПО-Мониторинг)», утвержденным Минпросвещения России 24.03.2023 № ДГ-48/05вн, звукоусиливающая аппаратура относится к специальным техническим и программным средствам для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и представляет собой специальное техническое средство усиления звука, предназначенное для слабослышащих (система свободного звукового поля, радиокласс, индукционная система и пр.).

Как установлено в судебном заседании, сведений о том, что имеющаяся в школе звукоусиливающая аппаратура относится к специальным техническим и программным средствам, предназначенным для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, материалы дела не содержат. Соответствующих документов, объективных обстоятельств, подтверждающих, что школа оборудована такой аппаратурой, в нарушение ст.56 ГПК РФ, представителем ответчика суду не представлено. 

Таким образом, в целях восстановления конституционных прав и законных интересов несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, которые обучаются или планируют обучаться в образовательном учреждении, для создания им специальных условий для получения образования, улучшения качества их жизни, суд приходит к выводу о возложении на образовательное учреждение и администрацию района обязанности оборудовать помещение, предназначенное для массовых школьных мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

При этом суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, находя такой срок разумным и достаточным для исполнения возложенной судом обязанности, с учетом порядка финансирования местного бюджета. 

При таких обстоятельствах требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Кедандинская начальная школа-сад им. К.С. Чиряева» и Администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.М. Данилова

Решение в мотивированном виде изготовлено 28 июля 2023 года.