12-194/2023

62MS0001-01-2023-002735-80

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Зорина Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда жалобу начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Рязанской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 13.09.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ИМПОРТ МЕБЕЛЬ» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 13 сентября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ИМПОРТ МЕБЕЛЬ» ФИО2 в порядке п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, прекращено.

Не согласившись с данным постановлением начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Рязанской области ФИО1 подана жалоба, в которой считает постановление незаконным и необоснованным в связи с чем, просит его отменить и возвратить на новое рассмотрение. 

В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Судом установлено, что основанием для возбуждения начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Рязанской области ФИО1 производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ИМПОРТ МЕБЕЛЬ» ФИО2, послужили те обстоятельства, что им за декабрь 2022 года не представлены в установленный срок, а именно не позднее 16 января 2023 года, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании». Указанные сведения фактически были представлены 17 января 2023 года, то есть с нарушением сроков. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 13.09.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ИМПОРТ МЕБЕЛЬ» ФИО2 по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, прекращено.

В тоже время, вывод мирового судьи в части основания прекращения производства по делу нельзя признать правильным, поскольку анализируя положения закона, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, не изменяет и не улучшает положения лица привлекаемого к административной ответственности исходя из внесенных в него изменений, в связи с чем, ст. 1.7 КоАП РФ применению не подлежит. 

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения директора ООО «ИМПОРТ МЕБЕЛЬ» ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировой судья судебного участка № 5, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани неправомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «ИМПОРТ МЕБЕЛЬ» ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело возврату мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 2 ОСФР по Рязанской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 13.09.2023, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 13 сентября 2023 года, отменить, направив дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.

На решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Зорина