дело № 64RS0027-01-2024-000957-48 

производство № 2-44/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Котловой Н.Ю., с участием представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – Курмановой Д.М., действующей на основании доверенности от 21.01.2025 года, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.01.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО3 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» (далее – ГКУ СО «УСПН Петровского района»), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором просит: обязать ГКУ СО «УСПН Петровского района» произвести ФИО3 перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» за период с 01.10.2023 года по день вынесения решения с учетом членов семьи, а с 01.12.2024 года производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу некорректного расчета меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в деятельности ГКУ СО «УСПН Петровского района». В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «УСПН Петровского района» с 23.09.2015 года как получатель меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «инвалид боевых действий», является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» (далее – Закон Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО). Совместно с ФИО3 зарегистрирована ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, компенсация платы за коммунальные услуги в размере 50 % производится лишь исходя из доли льготника, что подтверждается детализациями расчета дополнительной компенсации. Иные члены семьи льготополучателя не получают меры социальной поддержки, применяемый механизм расчета льготы ФИО3 не отвечает требованиям ст. 1 Закона Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО, поскольку в данном случае расходы не подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, компенсируются в размере 50 % инвалиду боевых действий не в полном объеме, без распространения на членов его семьи. Дополнительная компенсация подлежит перерасчету ФИО3 с 01.10.2023 года. При указанных обстоятельствах, считая права ФИО3 на социальное обеспечение нарушенными, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курманова Д.М. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2025 года, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель третьего лица не явился, в возражениях на исковое заявление представитель по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Признав извещение истца, третьего лица надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Законом Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» установлено право инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий на получение дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подп. 2 п. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО инвалидам боевых действий компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на учете в ГКУ СО «УСПН Петровского района» по льготной категории «инвалид боевых действий».

ФИО3 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Совместно с ФИО3 проживает его супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что мера социальной поддержки в виде дополнительной компенсации производится ФИО1 исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов без учета проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Из данной нормы закона следует, что дополнительная ежемесячная компенсации ФИО1 расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна производится с учетом членов его семьи, а доводы ответчика связаны с неверным толкованием закона.

Исходя из этого, размер дополнительной компенсации ФИО3 подлежит корректировке и перерасчету.

Из ч. 4 ст. 3 Закона Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО следует, что граждане, указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, вправе обратиться в учреждение социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) для проведения перерасчета (корректировки) размера компенсации с заявлением-обязательством по форме согласно приложению к настоящему Закону независимо от установленных ч. 3 настоящей статьи сроков.

Перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (абз. 2 ч. 4 ст. 3).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) произвести ФИО3 (паспорт №) перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» за период с 01.10.2023 года по 30.01.2025 года с учетом членов семьи, а с 31.01.2025 года производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат