Дело № 2а-3104/19 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО и начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО ФИО3 о признании незаконным утвержденного графика работы следственных кабинетов и обязании установить новый график,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО и начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО ФИО3 о признании незаконным утвержденного графика работы следственных кабинетов и обязании установить новый график.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО с 01.01.2019 г. установлен следующий график работы следственных кабинетов: с понедельника по пятницу с 08.30 до 12.40 час., с 14.00 до 16.40 час., в субботу с 08.30 час. до 09.00 час. – вход на территорию учреждения, с 12.30 час. до 13.00 час. – выход с территории учреждения, в воскресенье следственные кабинеты не работают. Ранее следственные кабинеты работали по другому графику. Новый график работы кабинетов необоснованно ограничивает свидания адвоката с подзащитным по количеству и продолжительности. При этом данные ограничения не основаны на законе и нарушают права обвиняемых, содержащихся под стражей, на защиту и право адвоката беспрепятственно встречаться с доверителем. 

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным утвержденный административным ответчиком график работы следственных кабинетов, установленный с 01.01.2019 г., обязать административного ответчика установить следующий график работы следственных кабинетов: ежедневно с 08.30 час. до 12.40 час., с 14.00 час. до 16.40 час., с 20.30 час. до 21.30 час. 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечено УФСИН России по НО.

Административный ответчик ФИО3, представитель заинтересованного лица в заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика СИЗО-1 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС. 

Согласно п. 13 Правил, в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

При этом, в силу п. 157 Правил запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.

18.04.2019 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО начальником Учреждения утвержден следующий распорядок дня:

6.00 – подъем;

6.00 – 6.15 – заправка коек;

6.15 - 7.00 – туалет, уборка камер;

7.00 – 8.00 – утренняя проверка;

7.30 – 8.30 – завтрак;

8.30 – 13.00 – вывод в следственные кабинеты;

13.00 – 14.00 – обед;

14.00 – 17.00 – вывод в следственные кабинеты;

17.00 – 18.00 – ужин;

18.00 – 19.00 – уборка камер;

19.00 – 20.30 – вечерняя проверка;

21.30 – 22.00 – подготовка ко сну;

22.00 – 6.00 – сон (отбой).

С 12.01.2019 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО утвержден следующий график работы следственных кабинетов: с понедельника по пятницу с 08.30 до 12.40 час., с 14.00 до 16.40 час.; в субботу с 08.30 час. до 09.00 час. – вход на территорию учреждения, с 12.30 час. до 13.00 час. – выход с территории учреждения; в воскресенье следственные кабинеты не работают.

Поскольку указанный в Правилах примерный распорядок дня не предусматривает участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях после 18.00 час., а также принимая во внимание, что каждому СИЗО предоставлена возможность устанавливать распорядок дня с учетом конкретных обстоятельств применительно к данному учреждению, то оснований для признания незаконным графика работы следственных кабинетов, установленного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО с 12.01.2019 г., исходя из распорядка дня в учреждении, наполняемости СИЗО, количества следственных кабинетов и штата сотрудников (согласно представленным административным ответчиком сведениям), в данном случае у суда не имеется. 

Оспариваемый истцом график работы следственных кабинетов не ограничивает прав подозреваемых и обвиняемых на получение свиданий с защитником, поскольку предусматривает, в том числе, обеспечение соответствующих прав, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 103-ФЗ, в установленное графиком время.

Указанное истцом обстоятельство, повлекшее за собой невозможность встречи с подзащитным ФИО4 30.03.2019 г. представляет собой частный случай и не свидетельствует о незаконности установленных в СИЗО-1 распорядка дня и графика работы следственных кабинетов.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 17.06.2019 г. 

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 18.06.2019 г.