Дело № 2-694/2024

УИД 13RS0011-01-2024-001922-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 6 августа 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Шавелькиной С.В., 

при секретаре судебного заседания Долговой Е.А., 

с участием в деле

представителя истца – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаева П.А., 

ответчика – администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению первичных мер пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация Нововыселского сельского поселения) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению первичных мер пожарной безопасности. 

В обоснование иска с учетом уточнения исковых требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией поселения первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения надлежащим образом не проведены. Минерализованные полосы на территории п. Чапаев, п. Аким Сергеевка до начала пожароопасного периода не обновлялись. Указанные нарушения могут стать причиной возникновения пожаров на территории сельского поселения, повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов п. Чапаев, п. Аким Сергеевка; обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца провести (обновить) в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, противопожарные минерализованные полосы не менее 10 метров вокруг населенных пунктов: п. Чапаев, п. Аким Сергеевка. 

Старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаев П.А. в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Нововыселского сельского поселения, извещенный своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, отложить рассмотрение дела не просил, возражений не представил.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) установлено, что Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3 Закона о пожарной безопасности). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться, в том числе и устройством противопожарных преград. 

Как следует из части 1 статьи 37 Технического регламента, противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны (экранные стены); 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы; 8) зона, свободная от пожарной нагрузки. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Нововыселского сельского поселения установлено, что администрацией поселения первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения надлежащим образом не принимались. Минерализованные полосы на территории п. Чапаев и п. Аким Сергеевка до начала пожароопасного периода не обновлялись. 

Согласно постановлению администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 326 от 26 апреля 2024г. на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с 28 апреля 2024г. введен особый противопожарный режим.

Из пункта 2 статьи 3 Устава Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в границах Нововыселского сельского поселения находятся следующие населенные пункты: с. Новые Выселки, п. Аким-Сергеевка, п. Чапаев, п. Од Веле.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Устава к вопросам местного значения Нововыселского сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нововыселского сельского поселения.

Из сообщения администрации Нововыселского сельского поселения от 05.06.2024г. следует, что минерализованные полосы отсутствуют в п. Чапаев, п. Аким Сергеевка, из-за отсутствия финансовых средств в бюджете.

Доказательств устранения допущенных нарушений на момент рассмотрения дела ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на введение с 28 апреля 2024г. особого противопожарного режима на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрацией Нововыселского сельского поселения в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов п. Чапае, п. Аким Сергеевка не созданы (обновлены).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Нововыселского сельского поселения, выразившееся в невыполнении возложенных на неё действующим законодательством обязанностей по реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение одного месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При подаче иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлины не понёс.

Поскольку администрация Нововыселского сельского поселения является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 89 ГПК РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению первичных мер пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов п. Чапаев, п. Аким Сергеевка.

Обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести (обновить) в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, противопожарные минерализованные полосы не менее 10 метров вокруг населенных пунктов: п. Чапаев, п. Аким Сергеевка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия С.В. Шавелькина