Дело № 12-110/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года город Пятигорск

ул. Университетская, 34-а

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Бабаяне А.С.

с участием:

защитника лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО6

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края жалобу защитника ФИО1 – ФИО6 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитником ФИО1 – ФИО5 подана жалоба, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края не установлен повод для возбуждения дела об административном правонарушении. Статьей 28.1 КоАП РФ предусмотрены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. Частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрен перечень сведений, указание которых необходимо в постановлении по делу об административном правонарушении.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края № не содержит сведений, указание которых признано законом обязательным, помимо изложенного не указаны поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствуют основания, послужившие поводом к возбуждению в отношении него дела об административном правонарушении, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При рассмотрении материалов административного дела в отношении него председательствующим в заседании комиссии ставился вопрос перед ним о причинах возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Также указывает, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края допущены существенные нарушения прав лица, привлекаемого в административной ответственности влекущие отмену постановления. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. Несмотря на это, административной комиссией не разъяснены ФИО1 права лиц, участвующих в рассмотрении дела, не оглашен протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущим отмену постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края №. 

В материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства наличия обстоятельств, за которые назначено административное наказание. 

Из содержания постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> ФИО13 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своего малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что малолетний ребенок проживает в доме, где царит грязь и антисанитарные условия. В подтверждение вины приложены фотографии трехлетней давности, сделаны в момент, когда осуществлялся переезд в дом и распаковка вещей. Мебель и обстановка, зафиксированная на фотографии отсутствует в доме три года. Сведений о том, что несовершеннолетний ребенок в момент проверки был грязный, в доме имелась размякшая почва, постановление № не содержит. Какие пункты санитарных норм, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 нарушены, постановление № не содержит, в связи с чем, отсутствуют надлежащие доказательства наличия административного правонарушения.

Также заявитель ссылается на то, что в отсутствие отягчающих обстоятельств, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края назначена максимальная санкция, предусмотренная статьей. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения его имущественное положение, личность обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкцией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края № содержит обстоятельства, смягчающие ответственность раскаяние, наличие малолетних детей на иждивении, отсутствие повторности совершения административного правонарушения, но в отсутствие оснований назначена максимальная санкция, предусмотренная статьей.

Просят отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО13, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, об отложении дела не ходатайствовал, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности ФИО6 доводы жалобы поддержала, по основаниям, изложенным в жалобе, просила отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Кроме того, суду показала, что при рассмотрении материалов административного дела комиссией допущены грубые процессуальные нарушения, а именно, не установлен повод для возбуждения дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не озвучены права лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства наличия обстоятельств, за которые назначено административное наказание, а именно там указано, что ФИО13 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своего малолетнего ребёнка, и в то же время представлены фотографии. Во-первых, эти фотографии трехлетней давности, потому что на момент проверки мебели, которая имеется на фотографиях, уже не было в доме на протяжении трех лет. Указывают на то, что в доме грязь, но, что подразумевается под словом «грязь» - непонятно. Сведений о том, что ребёнок выглядит неопрятно, нигде нет. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> – ФИО4, в судебном заседании пояснила, что протокол заседания комиссии не имеет каких-либо искажений, ведение аудиозаписи заседания не осуществлялась и она нормами закона не предусмотрена. Права и обязанности ФИО1, как лицу, привлекаемому к административной ответственности были разъяснены. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено на основании протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов. Составленных инспектором ОДН ОМВД России по 

<

адрес> майора ФИО7 На момент вынесения постановления ФИО13 не заявлял о том, что приложенные фотографии, сделаны три года назад, и то, что на момент проверки мебели, которая имеется на фотографиях, уже не было. ФИО13, напротив, со всем был согласен и заявлял о том, что устранит все выявленные нарушения. Полагала, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности является законным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 считала необоснованной. 

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОДН ОМВД по 

<

адрес> капитан полиции ФИО8, в судебном заседании пояснила, что инспектор ФИО7 в ОДН в настоящее время не работает, находится в отставке, лично она обслуживает 

<

адрес> и ей знакома неблагополучная семья ФИО1, сам ФИО9 дважды привлекался ранее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в 2021 и 2022 годах. В тот день точное число она не помнит, это было в октябре 2024 года она совместно с ФИО7 выезжали по адресу места жительства ФИО1 В доме присутствовал беспорядок, вещи в комнате были все разбросаны, условия были в крайне плачевном состоянии, было очень грязно, на окне лежал заплесневелый хлеб, по подоконнику плесень, в кухне под столом находились бутылки из-под алкогольных напитков, грязь по всей кухне. Дополнительно пояснила, что фотографии, приложенные к рапорту делала ФИО7 на мобильный телефон именно в тот момент, когда они с ней выезжали на место. Акт обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего составляла единолично ФИО7 и она же в нем расписалась.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного КоАП РФ, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ.

ФИО13 в жалобе указано, что ДД.ММ.ГГГГ получено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13 направил жалобу в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу Почты России на конверте, т.е. в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении.

Пунктом 1 ст. 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> был выявлен факт того, что ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своего малолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что малолетний ребенок проживает в доме, где грязь и антисанитарные условия, о чем был составлен акт и рапорт инспектора ОДН ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7 Также инспектором ОДН ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес>9/3996. В своем пояснении ФИО13 указал, что по адресу 

<

адрес> проживает он со своей супругой и малолетним сыном, обязуется навести порядок в доме и не употреблять спиртные напитки в присутствии ребенка.

Установлено, что несовершеннолетний ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает совместно с родителями: ФИО11 и ФИО13

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При проведении проверки комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав 

<

адрес> края пришла к выводу, что действия ФИО1 квалифицируются ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, о чем было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении. 

Не согласившись с данным постановлением, заявитель ФИО13 подал в Пятигорский городской суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт ненадлежащего исполнения ФИО13 обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолет¬него ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Вывод административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес>9\3996 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. по адресу: 

<

адрес> ФИО13, являясь отцом несовершеннолетнего ФИО2, не исполнял свои обязанности по воспитанию и содержанию своего малолетнего сына, выразившееся в том, что в доме, где проживает несовершеннолетний, грязь и антисанитария;

- рапортом инспектора ОДН Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> ФИО13, являясь отцом несовершеннолетнего ФИО2, не исполнял свои обязанности по воспитанию и содержанию своего малолетнего сына, выразившееся в том, что в доме, где проживает несовершеннолетний, грязь и антисанитария;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он обязуется навести порядок в доме и не употреблять спиртные напитки в присутствии несовершеннолетнего ребенка 

- актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (инспектором ОДН ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7), соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано.

В соответствии со ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении деда об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы. 

К административному материалу приложен протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края от 04.12.2024г. при рассмотрении дела в отношении ФИО1

Административный материал рассмотрен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края в присутствии ФИО1 и его защитника ФИО6, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что подтверждается также аудиозаписью заседания комиссии по делам несовершеннолетних, представленной в настоящем судебном заседании защитником ФИО6

Таким образом, положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> края с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право ФИО1 на защиту при производстве по делу не нарушено.

Утверждение в судебном заседании защитника ФИО6 на то обстоятельство, что фотографии, приложенные к протоколу об административном правонарушении изготовлены тремя годами ранее, нежели в тот период, когда инспектор ОДН ФИО7 посещала домовладение ФИО1, судом не принимается, поскольку, по мнению суда они являются голословными и никакими письменными доказательствами не подтверждены. Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОДН ФИО8 суду показала, что данные фотографии сделаны на мобильный телефон инспектором ОДН ФИО7 в день посещения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и в ее присутствии. Оснований не доверять данным показаниям, у суда не имеется, поскольку они даны лицом, не заинтересованным в деле. Кроме того, будучи ознакомленным с материалами дела об административном правонарушении, в том числе и с вышеуказанными фотографиями, ФИО13 не заявлял в ходе заседания комиссии о том, что данные фотоснимки сделаны за три года ранее, чем его посетили инспектора ОДН.

Свидетель ФИО8 была предупреждена об административной ответственности за дачу ложных показаний, ее показания не содержат противоречий, касающихся значимых для правильного разрешения дела обстоятельств, последовательны, согласуются с письменными материалами дела.

То обстоятельство, что свидетель ФИО8 является сотрудником полиции, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, не является свидетельством недостоверности ее показаний, поскольку сообщенные ею сведения нашли свое объективное подтверждение достаточной совокупностью доказательств, приведенных выше. Действия сотрудника полиции в выявлении и пресечении административных правонарушений, то есть в решении основных служебных задач, стоящих перед названным должностным лицом, не могут рассматриваться как обстоятельства, свидетельствующие о заинтересованности в исходе дела, оговоре с ее стороны ФИО1

Довод жалобы о том, что факты, изложенные в протоколе об административных правонарушениях, не устанавливались и не выявлялись, подлежит отклонению, так как в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом положениями ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень документов, которыми устанавливается указанные фактические данные, не ограничен.

К протоколу инспектора ОДН Отдела МВД России по 

<

адрес> приложены акт обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних, фотоматериалы, что является доказательной базой неисполнения родителем своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапорте сотрудника полиции обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, комиссией были исследованы все доказательства, имеющиеся в деле, этим доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой при рассмотрении жалобы на постановление у суда не имеется. 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, способных повлечь признание собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств недопустимыми, должностными лицами не допущено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5. 35 КоАП РФ как ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 5. 35 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. При назначении размера и вида административного наказания комиссией по делам несовершеннолетних, как установлено из объяснений секретаря комиссии по делам несовершеннолетних ФИО3 учтены смягчающие его вину обстоятельства, также было принято во внимание и то обстоятельство, что ранее дважды ФИО13 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- оставить без изменения, жалобу защитника ФИО6 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025 года

Судья О.В. Веснина