Судья Новожилова И.Н. Дело № 7-12-339

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ГАММА» Патриной С.А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 13 апреля 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАММА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 13 апреля 2017 года ООО «ГАММА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

В жалобе защитником юридического лица ставится вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Патриной С.А., возражения старшего уполномоченного Дальневосточной оперативной таможни ФИО1, прихожу к следующим выводам. 

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения (в редакции закона, действующей на момент события правонарушения). 

В соответствии с частью 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза. 

В силу статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Согласно положениям статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза). 

В соответствии со статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. 

Из материалов дела следует, что 19 июня 2017 года ООО «ГАММА» в Можайский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (место нахождения: 143200, Россия, 

<

...>) подана декларация на товары № на товар: колеса ходовые: из черного металла укомплектованные шинами, новые, для грузовых автомобилей, ..., всего 1120 штук, фирма изготовитель: «....», товарный знак ..., общим весом брутто/нетто - 85050 кг., классификационный код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС «8708709909», страна происхождения и отправления КНР, отправитель: компания «...» (КНР), получатель ООО «ГАММА». 

20 июня 2016 года товар, заявленный ООО «ГАММА» по ДТ № выпущен для внутреннего потребления.

В ходе осмотра товара 15 августа 2016 года в рамках оперативно-розыскного мероприятия установлено, что фактически ООО «ГАММА» ввезены следующие товары: шины пневматические марки ..., ... количеством 480 штук; ... общим количеством 400 штук и металлические изделия, похожие на дисковые колеса без воздушных вентилей (предназначенных для накачки шин), со следами поверхностной коррозии, без камер, общим количеством 1120 штук. В ДТ № ООО «ГАММА» сведения о металлических изделиях, похожих на дисковые колеса в количестве 1120 штук, рыночная стоимость которых 17921 127,11 рублей, не заявило. 

При этом задекларировав товар № как колеса ходовые из чёрного металла укомплектованные шинами, новые, для грузовых автомобилей, фактически являющийся другим товаром - шинами пневматическими, цельнометаллокордными, без следов эксплуатации по прямому назначению, предназначенными для установки на колеса грузовых механических транспортных средств и прицепов, ООО «ГАММА» недостоверно указало классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС ввезённого товара: «8708 70 990 9» вместо «4011 20 900 0». Заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде привело к недобору таможенных платежей в общей сумме 2940 105,45 рублей. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ГАММА» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «ГАММА» в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: ДТ № №, заключением эксперта № 12410007/033036, протоколом изъятия вещей и документов от 19 августа 2016 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей документов от 15 августа 2016 года, актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, заключением эксперта от 21 октября 2016 года № и другими документами, получившими надлежащую правовую оценку.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Во исполнение требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанность по декларированию ввозимых на территорию Таможенного союза товаров, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «ГАММА» в совершении правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным. 

Участники таможенных отношений при осуществлении декларирования товаров обязаны строго соблюдать требования действующего таможенного законодательства, в том числе проверять достоверность и правильность сведений, подаваемых в таможенные органы. ООО «ГАММА», вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о правах и обязанностях декларанта, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Российской Федерации. 

Полно и добросовестно используя свои права, предусмотренные, в том числе, и статьёй 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, в целях соблюдения таможенных правил ввоза общество имело возможность осмотреть находящийся под таможенным контролем товар в целях его достоверного декларирования. Однако необходимых действий не совершило, чем допустило бездействие, повлекшее совершение правонарушения. 

При таком положении, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в недекларировании и недостоверном декларировании товара, выявленного таможенным органом в ходе досмотра, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного постановления и освобождения лица от административной ответственности.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, соответствует санкции части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правилам назначения наказания, установленным статьёй 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Выводы судьи мотивированы, в том числе тяжестью содеянного, имущественным положением юридического лица, не имеющего возможности исполнить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном законом. Принцип индивидуализации наказания судьёй соблюден.

В указанной части постановление судьи, как соответствующее требованиям законности и обоснованности, отмене или изменению не подлежит.

Вместе с тем при разрешении вопроса о взыскании с ООО «ГАММА» издержек за хранение предметов административного правонарушения в размере 529396 рублей 43 копеек, судьёй были нарушены требования статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях о мотивированности принятого решения. 

Согласно положениям части 4 статьи 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Взыскивая с ООО «ГАММА» 529396 рублей 43 копейки, судья в постановлении не мотивировал свой вывод о размере отнесённых к издержкам затрат, расчёты таможенного органа не проверил, не выяснил противоречия расчёта представленным актам (так, за период с 1 февраля по 25 февраля 2017 года к зачёту принята сумма в 95298 рублей 75 копеек, а согласно акту № 2 от 28 февраля 2017 года она составляет 86636 рублей 25 копеек), а также причину расхождения величин площадей помещений, используемых для хранения товара в разные периоды времени.

Отсутствие в постановлении судьи мотивированного решения об издержках по делу об административном правонарушении не позволяет проверить его законность, что влечёт за собой отмену принятого постановления в указанной части. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 13 апреля 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАММА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить в части взыскания с ООО «ГАММА» издержек за хранение предметов правонарушения. 

Возвратить дело в этой части в Ленинский районный суд города Владивостока на новое рассмотрение.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Е.В. Королева