Дело № 2-437/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Наконечниковой И.В.

при секретаре Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах ФИО1 к СНТ «Калинка» о возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии на садовый участок, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к СНТ «Калинка», просит признать незаконными действия СНТ «Калинка» по отключению электрической энергии на садовый участок, расположенный в СНТ «Калинка», принадлежащий ФИО1; возложить обязанность восстановить подачу электрической энергии на садовый участок, расположенный в СНТ «Калинка», ул.22, участок №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности; на основании ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения ответчиком действий по восстановлению электрической энергии - в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок в СНТ «Калинка», ул.22, участок №. ФИО1 является членом СНТ «Калинка».

Электроснабжение земельных участков в СНТ «Калинка» осуществляется на основании договора энергоснабжения, заключенного 01.01.2017 между СНТ «Калинка» и АО «Алтайэнергосбыт», согласно которому АО «Алтайэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а потребитель (СНТ «Калинка») обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

В августе 2017 года ФИО1, приехав на садовый участок, обнаружила отсутствие электрической энергии. Устные разговоры с председателем СНТ «Калинка» к положительному результату не привели.

Опрошенный в ходе проверки ФИО2, который является председателем правления СНТ «Калинка» с 06.02.2010, пояснил, что в СНТ «Калинка» расположено 874 участка, из которых подключено к электрической энергии 285. Пользуется электрической энергией в настоящее время 285 владельцев участков СНТ «Калинка». Действия садоводов по подключению к электрическим сетям производились до того, как ФИО2 стал председателем правления СНТ «Калинка».

В связи с тем, что ФИО1 самовольно подключилась к опоре линии электропередач СНТ (т.е. до того, как ФИО2 стал председателем СНТ «Калинка»), электрическая энергия на участок, принадлежащий ФИО1, была отключена СНТ «Калинка» 15.07.2017. На момент проверки электрическая энергия у ФИО1 отсутствовала.

Действия СНТ «Калинка» по отключению электроэнергии ФИО1 на территории садоводческого товарищества противоречат нормам действующего законодательства, в частности Федеральному закону от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

По информации АО «Алтайэнергосбыт» действия по ограничению, прекращению поставки электрической энергии СНТ «Калинка» ни энергоснабжающей организацией, ни сетевой организацией ПАО «МРСК Сибири» в 2017 году не производились.

В результате незаконных действий СНТ «Калинка» ФИО1 была лишена возможности пользоваться электрической энергией, отсутствие электроснабжение не позволяет в полном объеме реализовать свои бытовые нужды.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Ефимова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что действия СНТ являются самоуправными, порядок подключения предусмотрен ГК РФ и Правилами полного подключения к электроэнергии. СНТ самостоятельно приняло решение по отключению энергоснабжения, поэтому действия ответчика являются незаконными.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Пояснила, что самовольно не подключала электроэнергию. Она купила кабель, пришел электрик из садоводства и подключил. В 2017 году поставила счетчик на электроэнергию, позвонила председателю. Электрик пообещал прийти, но не пришел. 14.08.2017г. было отключено электричество. Задолженности по оплате за электроэнергию не имеется.

Представитель ответчика СНТ «Калинка» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что истец подключила электроэнергию самовольным кустарным способом, что нарушает закон. Решением общего собрания садоводства было решено всех самовольно подключившихся было решено отключить.

Представитель третьего лица АО «Алтайэнергосбыт» ФИО3 в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда. Пояснила, что договор электроснабжения заключен с юридическим лицом, истец не является потребителем. СТН проверяет счетчики. Члены садоводства им не оплачивают, оплачивают по общему прибору. ФИО4 у СНТ на настоящее время нет.

Представитель третьего лица ПАО МРСК Сибири ФИО5 в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда. Пояснила, что у ПАО МРСК Сибири с СНТ «Калинка» заключен типовой договор, к данному договору имеется акт разграничения балансовой стоимости. Граница до прибора учета, до этой границы ответственность, в том числе и содержание линий электропередач, несет ПАО МРСК Сибири. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования законными и обоснованными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Калинка» и пользуется земельным участком № в СНТ «Калинка» по ул. 22, что подтверждается членской книжкой. 

Кроме того, указанный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности.

14.08.2017г. ответчиком произведено отключение садового участка № от центральной линии электропередачи СНТ «Калинка». Тем самым, СНТ «Калинка» прекратило подачу электроэнергии на садовый участок, находящийся в собственности истца. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как следует из пояснений представителя ответчика, основанием для отключения стало самовольное подключение истца к опоре линии электропередач СНТ, не установка ею счетчика в течение 1 года.

В ст. ст. 21, 22, 23 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определена компетенция общего собрания и правления садоводства, а также полномочия председателя садоводства. Согласно указанным положениям закона вопросы подключения и прекращения подачи электроэнергии в компетенцию общего собрания, правления садоводства и председателя садоводства не входят. 

Соответственно, наличие каких-либо решений органов управления СНТ по вопросу отключения садовых участков от электроэнергии не имеет правового значения для разрешения вопроса о законности самого отключения.

Из материалов гражданского дела следует, что между АО «Алтайэнергосбыт» и СНТ «Калинка» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2007 г. Согласно данному договору энергоснабжающая организация (АО «Алтайэнергосбыт») обязуется осуществлять (СНТ «Калинка») продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а СНТ «Калинка» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.(п.п1.1 п.1)

Таким образом, СНТ «Калинка» выступает в качестве покупателя электроэнергии для своих членов – потребителей электроэнергии и не является энергоснабжающей организацией. 

В силу ст.38 ФЗ от 26.03.2003 г. № 35 – ФЗ «Об электоэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Порядок отключения энергоснабжения потребителя - физического лица определен в Правилах полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, в котором установлен исчерпывающий перечень оснований для отключения энергоснабжения. При этом, право на отключение принадлежит энергосбытовым и энергоснабжающим организациям. 

Из смысла ст. 546 ГК РФ также следует, что прекращать, ограничивать подачу электроэнергии имеет право только энергоснабжающая организация, и только в случаях необходимости принятия неотложных мер по предотвращению аварии.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность общему собранию либо правлению садоводства предпринимать действия по отключению участков садоводов от электроэнергии по каким-либо основаниям. Такими полномочиями по смыслу закона наделены энергоснабжающие организации и лишь в случаях, установленных законом. 

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что до 2017 г. задолженность ФИО1 перед СНТ отсутствует, она в полном объеме оплачивала членские взносы и другие расходы.

03.10.2014г. ПАО «МРСК Сибири» с СНТ «Калинка» заключен типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № во исполнение которого подписан акт о выполнении технических условий от 10.06.2015 №.14, акт об осуществлении технологического присоединения от 10.06.2015 №, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 12.05.2015 №20.2200.4278.14, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 12.05.2015 №.

Согласно Акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 12.05.2015 № Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 12.05.2015 № установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в точках присоединения - ВЛ-10 кВ Л-18-3, опора № и В Л-10 кВ Л-18-3, опора №. 

В п. 2 Правил недискриминационнного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 дано понятие границы балансовой принадлежности – это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Согласно п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Таким образом, обслуживание сетей, принадлежащих СНТ «Калинка» в границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности СНТ осуществляется самим СНТ, в связи с чем последнее несет ответственность за обеспечение электрической энергией садовых участков, находящихся в пользовании садоводов СНТ «Калинка».

Согласно положений ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия:

имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с ч. 4 ст. 16 названного закона в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются, в том числе права, обязанности и ответственность членов такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

Аналогичные права предусмотрены уставом СНТ.

В соответствии с положениями ст. 8 названного закона граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, суд исходит из того, что СНТ "Калинка" не является ни гарантирующим поставщиком, ни сетевой организацией электроэнергии в том объеме прав и обязанностей, который установлен для данного субъекта гражданских правоотношений Федеральным законом "Об электроэнергетике" и положениями п. 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года N 530.

Действующее законодательство не предусматривает возможность правления садоводства предпринимать действия по отключению участков садоводов от электроэнергии в качестве санкции по указанному представителем ответчика основанию.

В материалах дела не имеется доказательств того, что при отключении электроэнергии участка истца были соблюдены требования п. 171, 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года N 530, устанавливающих полномочия и порядок отключения электроэнергии.

Доказательств наличия иных предусмотренных законом оснований для отключения участка истца от электроснабжения ответчик суду не представил.

Ссылку представителя ответчика на протокол от 30.09.2017г. № общего собрания СНТ «Калинка», в котором указано, что владельцы или собственники участков желающие провести электроэнергию на свои участки обязаны обращаться в ОАО «МРСК Сибири» через правление садоводства, суд считает несостоятельной, так как электрическая энергия уже была подключена к СНТ, что подтверждается договором электроснабжения от 01.01.2017г. Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии СНТ «Калинка» - ПАО «МРСК Сибири» ограничение режима энергопотребления на объекты СНТ «Калинка» не производились по причине отсутствия оснований, установленных в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

04.10.2017 истец обратилась в прокуратуру Алтайского края с жалобой на незаконные действия СНТ «Калинка» по отключению от электроэнергии.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения прав истца не устранены, подача электроэнергии не возобновлена.

В связи с тем, что действия СНТ «Калинка» по отключению от электроэнергии садового участка № нарушают права истца, суд признает их незаконными.

Исковые требования о признании действий ответчика незаконными являются основанием исковых требований, сами по себе не ведут к восстановлению права, в связи с чем заявлены излишне.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Поскольку отключение электроэнергии ответчиком является незаконным, истец заявляет требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, суд удовлетворяет его и возлагает на СНТ «Калинка» восстановить подачу электрической энергии на садовый участок №, расположенный в СНТ «Калинка» по ул. ...., в ...., принадлежащий ФИО1, в срок до 01 мая 2018 г..

Как следует из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, то суд взыскивает с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа город Барнаула государственную пошлину 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить обязанность на СНТ «Калинка» восстановить подачу электрической энергии на садовый участок №, расположенный в СНТ «Калинка» по ул. .... в ...., принадлежащий ФИО1, в срок до 01 мая 2018 г..

Взыскать с СНТ «Калинка» в бюджет муниципального образования городского округа город Барнаула государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова