Дело № 2-2128/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А., 

при секретаре Куковенцевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее АКОО АЗПП «Сутяжник») обратилась суд с иском в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» (далее ООО «УК «Север») о защите прав потребителя. В обоснование требований, что ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по .... Ответчик ООО «УК «Север» является компанией обслуживающей жилой дом в ..., в котором истец является собственником. В силу закона на ответчика возложена обязанность по поставке горячей воды надлежащего качества жителям многоквартирного дома, где проживает истец, производство начислений, расчетов за поставленные коммунальные ресурсы и уведомление о нарушении качества предоставления услуг. С 01.09.2012 новыми Правилами предоставления коммунальных услуг введен порядок уведомления о предоставлении услуги не надлежащего качества. Ссылаясь на п. 104 Правил N 354, указал, что в течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов. В нарушение действующего законодательства управляющая компания не желает исполнять требования нормативно правового акта Правительства Российской Федерации и не производит информирование жителей дома о допущенных нарушениях предоставления услуги не надлежащего качества, а также не производит перерасчет за не предоставление услуги надлежащего качества. С *** и по настоящий момент температура горячего водоснабжения была зафиксирована общедомовым прибором менее *** С. Управляющая компания ООО «УК «Север» не желая уменьшать оплату за горячее водоснабжение в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества, скрывает от жителей температуру горячего водоснабжения, препятствуя им для обращения в суд и надзорные органы для уменьшения платы. Кроме того, не доводя до потребителей сведения о качестве поставленного ресурса ответчик ООО «УК «Север» подвергает опасности жизнь и здоровье потребителей. Управляющая компания ООО «УК «Север» является ответственной за не доведение достоверной информации. Действиями ответчика, потребителю ФИО1 причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых потребителем в результате неправомерных действий выразившихся в обсчете потребителя. Нанесенный потребителю моральный вред он оценивает в сумме 1000 рублей. В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействия ООО «УК «Север» по не доведении в течение суток с момента обнаружения предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества информации до потребителя о причинах и продолжительности нарушения качества коммунальных услуг за период с *** по ***; обязать ответчика ООО «УК «Север» доводить до потребителя достоверную информацию о качестве коммунального ресурса горячего водоснабжения в случае его несоответствия Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в соответствии с подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; взыскать с ООО «УК «Север» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Представитель истца АКОО АЗПП «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «УК «Север» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителей истца, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца 1 преамбулы Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее Закон) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст.8 Закона, потребитель вправе требовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им услугах. В связи с чем, в силу статьи 10 Закона исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Закона предусмотрено, что продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее Правила).

В соответствии с п.п.«в»,«д» п.3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно п.31 Правил, исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; м) информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 149 Правил предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами; г) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

В силу п.104 Правил при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

В соответствии с разделом 2 Приложения № 1 Правил, п.2.4., п.3.1.10. Гигиенических требований к обеспечению безопасности горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 20 от 07.04.2009 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. 

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по ..., что сторонами не оспаривалось.

Управляющей организацией обслуживающей жилой многоквартирный дом № *** по ... является ООО «УК «Север», что подтверждается материалами дела, в том числе протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Обратившись в суд с настоящим иском, истец ссылался на нарушение прав ФИО1 на получение необходимой и достоверной информации об услуге горячего водоснабжения в период с *** по настоящий момент, и причинением ей в связи с этим нравственных страданий. 

В статье 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» закреплено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. 

Таким образом, исходя из смысла приведенных норм следует, что решение об удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда может быть вынесено только в том случае, если будет установлен факт нарушения прав потребителя, что согласуется с общими положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающими судебную защиту только нарушенных гражданских прав. 

В силу указанной нормы право предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. При этом, бремя доказывания нарушения своих прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Из п.104 Правил, следует, что у ответчика возникает обязанность информировать потребителя о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг в случае обнаружения им факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения. 

Доказательств аварий или нарушений возникших в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения в многоквартирном доме № *** по ... в указанный период, истцом суду не представлено.

Вместе с тем, потребитель ФИО1 в случае получения в указанный период услуги ненадлежащего качества, должна была и имела возможность своевременно зафиксировать факт нарушения своего права.

Так, пунктом 105 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В силу пункта 106 Правил предоставления коммунальных услуг сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом в качестве обязанности потребителя данный пункт предусматривает сообщение потребителем своих данных (фамилии, имени и отчества), а также точного адреса помещения, в котором обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вида такой коммунальной услуги, а в качестве обязанности сотрудника аварийно-диспетчерской службы - сообщение потребителю сведений о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилии, имени и отчества), номера, под которым зарегистрировано сообщение потребителя, и времени регистрации сообщения.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям Правил, установленных Правительством Российской Федерации. Аналогичную ответственность несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация (части 2.2 и 2.3).

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентируя обязанности покупателя, предписывает абоненту немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправности приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Данные правила в силу статьи 548 названного кодекса применяются и к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

С учетом приведенных норм суд приходит к выводу, что потребитель, которым согласно содержанию пункта 2 Правил является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, потребляющее коммунальные услуги, имеет право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Право требования от должника исполнения его обязанности закреплено пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункты 105 и 106 Правил предоставления коммунальных услуг основаны на приведенных законоположениях и, являются основанием для реализации права потребителя на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Они определяют порядок установления факта неисполнения обязательств или ненадлежащего исполнения обязательств исполнителем, которым в соответствии с пунктом 2 Правил признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 28 августа 2014 г. № АПЛ14-343), из содержания пунктов 105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг усматривается, что в них прописана процедура сообщения потребителем в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя о фактах нарушения качества коммунальных услуг, а также порядок регистрации этого сообщения с указанием обязательных сведений, сообщаемых при регистрации как потребителем, так и работником аварийно-диспетчерской службы.

Вместе с тем, ФИО1 не сообщила в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя о фактах нарушения качества коммунальных услуг, не исполнила порядок установления факта ненадлежащего исполнения обязательства ООО «УК «Север», определенный пунктами 105 и 106 Правил предоставления коммунальных услуг, доказательств обратному истцом суду не представлено.

Сведений об авариях или иных нарушениях возникших в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения в спорный период, судом не установлено. 

Кроме того, из имеющегося в материалах дела скриншота с официального сайта ООО «УК «Север» усматривается, что ответчик уведомляет жителей о прекращении подачи горячей воды и возобновлении подачи горячей воды.

Согласно исковому заявлению и пояснениям представителей истца в судебном заседании оспариваемым бездействием ответчика нарушено права истца на получение необходимой и достоверной информации о качестве поставляемой услуги, предусмотренное ст. 10 Закона. 

Однако указанная норма права устанавливает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, и которая определяет перечень обязательной информации о товарах (работах, услугах). 

Ст. 10 Закона носит общий характер и не регламентирует отношения, связанные с доведением информации о качестве коммунальной услуги.

Отсутствие достоверной информации о качестве коммунальной услуги по горячему водоснабжению и ее доведение в течение суток до потребителя не могло повлиять на выбор истцом данной услуги и само по себе не нарушает право потребителя на получение достоверной и необходимой информации об услуге.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, истцом не доказано, что указанные в исковом заявлении обстоятельства повлекли нарушение каких-либо прав истца. Не представлено доказательств того, каким образом, вынесенным судебным решением будут восстановлены права истца за прошлый период.

При отсутствии доказательств наступления для истца в результате не доведения информации о причинах и продолжительности нарушения качества коммунальной услуги неблагоприятных последствий, а также исходя из содержания заявленных ФИО1 требований, с учетом вышеизложенных норм жилищного законодательства, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку факт нарушения прав истца как потребителя судом не установлен.

Довод представителей истца о том, управляющая организация обязана размещать информацию о температуре горячей воды на сайте или путем вывешивания информации досках на досках объявлений, не основан на законе.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 N 731 (далее - Стандарт).

В соответствии с пунктом 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Таким образом, обязанность раскрытия информации, не предусмотренной пунктом 3 Стандарта, у управляющей компании отсутствует.

Кроме того, истец в настоящем иске обжалует бездействия коммерческой организации, не наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями. 

Такого способа защиты нарушенного права законом не предусмотрено (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Требования о признании незаконными действий управляющей компании по недоведении информации до потребителя о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества о ее причинах и продолжительности являются основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда в случае нарушения прав потребителя, но не способом защиты нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу указанной нормы право предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов возложено на истца.

Учитывая, что предъявлением настоящего искового заявления не повлечет восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ю.А. Тайлакова